- відповідність актів, що видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, Конституції України та чинному законодавству;

- додержання законів щодо недоторканності особи, соціально-економічних, політичних, особистих прав людини, захисту її честі й гідності;

- додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціо-нальних відносин, зовнішньоекономічної діяльності, охорони навколишнього середовища.

Перевірка виконання законів здійснюється за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що потребує проку-рорського реагування, а за наявності приводів — з власної ініціати-ви прокурора.

Прокуратура не підміняє органи відомчого управління та конт-ролю і не втручається в господарську діяльність, якщо вона не супе-речить чинному законодавству.

При здійсненні загального нагляду прокурор має право:

- безперешкодно за посвідченням, що підтверджує обійману ним посаду, входити у приміщення державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також до військових частин; доступу до документів і матеріалів, необхідних для перевірки, у тому числі за письмовою вимогою, і тих, що містять комерційну чи банківську таємницю або конфіден-ційну інформацію. Письмово вимагати подання у прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі не-обхідних довідок, у тому числі щодо операцій і рахунків юри-дичних осіб, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою;

- вимагати для перевірки розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан закон-ності й заходи її забезпечення;

- вимагати від керівників та колегіальних органів здійснення пе-ревірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, а також залучення спеціалістів для виконання пе-ревірок, відомчих та позавідомчих експертиз;

- викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них даних або письмових пояснень щодо порушення закону.

При виявленні порушень закону прокурори в межах своєї компе-тенції мають право:

- опротестовувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Уряду Республіки Крим, міністерств, дер-жавних комітетів і відомств, виконавчих органів місцевих рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а
також рішення і дії посадових осіб;

- вносити докази або протести щодо рішень місцевих рад залеж-но від характеру порушень;

- порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне провадження або провадження про ад-міністративне правопорушення;

- давати приписи щодо очевидних порушень закону;

- вносити подання до державних органів, громадських органі-зацій і посадових осіб про усунення порушень закону та умов, що сприяли їм;

- звертатися до загальних чи господарських судів із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, юридич-них осіб.

До правових актів загального нагляду належать протест, припис, подання, постанови.

Протест — це акт прокурорського реагування на виявлення по-рушення закону, який вноситься прокурором до органу або посадо-вої особи, що допустили порушення, або до вищестоящого органу чи посадової особи, які мають право усунути правопорушення. У протесті прокурор ставить питання про скасування акту або приве-дення його у відповідність з актом, припинення незаконної дії поса-дової особи, поновлення порушеного права. Протест зупиняє дію опротестованого акту і підлягає обов'язковому розгляду відповід-ним органом або посадовою особою в десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурор. У разі ухиляння від розгляду протесту прокурор може звернутися в суд із заявою про визнання акту неза-конним.

Припис — це акт прокурорського реагування на виявлення оче-видного порушення закону, що вноситься органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому в порядку підпорядко-ваності органу чи посадовій особі, які наділені повноваженнями щодо усунення правопорушення. Припис підлягає негайному вико-нанню, про що повідомляється прокурор. Орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти днів. Рішення вищестоя-щого прокурора є остаточним.

Подання — це акт реагування на виявлення порушеного закону з вимогами про усунення порушення, причин цих порушень і умов, що їм сприяли. Подання вноситься державному органу, громадській організації або посадовій особі, які наділені повноваженнями щодо усунення порушення закону. Не пізніше як у місячний строк проку-рор має бути повідомлений щодо вжиття відповідних заходів усунен-ня порушень закону, причин та умов, що сприяють їм.

Постанова — це акт реагування на виявлене порушення закону посадовою особою або громадянином. Залежно від характеру пору-шення прокурор виносить мотивовану постанову про дисциплінарне провадження, провадження про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи. Постанова про порушення дис-циплінарного провадження або провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду повноваженою посадовою осо-бою або відповідним органом у десятиденний строк.

Збереження за прокуратурою функції нагляду за додержанням і застосуванням законів на сучасному етапі пов'язано з формуванням нових державних органів, що здійснюватимуть контроль за додер-жанням законів. Реалізуючи принципи створення правової держави, останніми роками з'явились і почали діяти такі інституції, як уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Рахункова палата, Державна податкова адміністрація, Антимонопольний комітет, орга-ни, що забезпечують захист прав споживачів, та ін. У цьому зв'язку в умовах перехідного періоду прокуратура дещо звузила межі проку-рорського втручання. Дискусія щодо повноважень з нагляду за до-держанням і застосуванням законів в умовах перехідного періоду по-в'язана з державно-правовою реформою. Вирішення на законодавчо-му рівні меж цих повноважень, безумовно, сприятиме поповненню новим змістом правозахисної діяльності прокуратури, головним зав-данням якої була й залишається охорона прав і свобод громадян.

Практичне завдання

Скласти припис прокурора про усунення порушень Закону України „Про охорону