для перебування без належного дозволу на об'єктах транспорту — передбачення можливості настання шкідливих наслідків. Необережна вина характерна для таких суб'єктів порушення правил забезпечення збереження вантажів як працівники залізничного транспорту і під'їзних колій підприємств, установ і організацій під час виконання ними трудових обов'язків.

Суб'єктом порушення правил забезпечення збереження вантажів на транспорті можуть бути громадяни (які не мають відношення до транспорту, а також вантажовідправники і вантажоотримувачі тощо) та працівники залізничного транспорту, котрі обслуговують колії не загального користування, а також мають зв'язок з коліями загального користування.

Складність правозастосовчої діяльності щодо названих суб'єктів у тому, що на практиці підприємствами транспорту недосконало врегульований порядок пропускного режиму, відсутня чітка правова система розмежування вантажних місць і наявність пропусків, які дозволяли б перебування на цих дільницях як працівників транспорту, так і вантажовідправників і вантажоотримувачів. Сама територія місць на об'єктах транспорту, які охороняються законом, не е однорідною: частина осіб з числа наведеної категорії тощо має право перебувати не на ній. а на визначеній частині території об'єкта.

Тому в диспозиції ст. 136 КпАП необхідна конкретизація з вказівкою на заборону перебування на території вантажних районів, дільниць залізничних станцій тощо, а не обмеження загальною територією об'єктів.

На основі аналізу опитування працівників транспортної міліції, в якому брало участь 377 посадових осіб, пропоную нову редакцію ст. 136 КпАП з поділом її на частини та введенням повторності і викласти в наступній редакції:

«Стаття 136. Порушення правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на залізничному, морському, річковому та автомобільному транспорті.

Перебування без належного дозволу на території вантажних дворів, контейнерних пунктів (площадок), вантажних районів (дільниць), портів (пристаней), шлюзів, складів та інших об'єктів транспорту, а також пошкодження огорож вантажних дворів, залізничних станцій, вантажних автомобільних станцій, контейнерних пунктів (площадок), портів (пристаней) і складів, які використовуються для виконання операцій, пов'язаних з вантажними операціями, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пошкодження пломб і запірних пристроїв вантажних вагонів, автомобілів, вантажних причепів, контейнерів, трюмів та інших вантажних приміщень плавучих засобів, зривання з них пломб, пошкодження окремих вантажних місць та їх упаковки, пакетів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті ж самі дії. вчинені повторно протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пошкодження. рухомого складу, контейнерів, плавучих засобів та інших транспортних засобів, призначених для перевезення вантажів, а також перевізних пристроїв тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті ж самі дії, вчинені повторно протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Пропоную також розширити можливості адміністративного стягнення за порушення правил забезпечення збереження вантажів на транспорті, зокрема за перебування без належного дозволу на території вантажних об'єктів, крім штрафу передбачити попередження, а для працівників залізничного транспорту, винних у порушенні ст. 136 КпАП. Відповідно попередження і виправні роботи. Адже на багатьох об'єктах залізничного транспорту існують умови для перебування без належного дозволу на них сторонніх осіб (відсутність огорож, переходів для проходу або їх знаходження в незручному місці, мала кількість плакатів і знаків, які попереджають про заборону переходу тощо). Застосування судом стягнення у вигляді виправних робіт матиме виховний вплив на порушників, а також надасть судам можливість одночасно вирішити питання про матеріальну відповідальність в адміністративному і цивільно-процесуальному порядку.

5. Участь в ліквідації дебіторської заборгованості, забезпечення законності при списуванні, продажу, обміну, оренді майна підприємств.

Беручи участь у розгляданні питань про дебіторську заборгованість, яка значиться на балансі підприємства, разом з працівниками бухгалтерії юридичній службі рекомендується:

- брати участь у розробці заходів щодо активного використання правових засобів для попередження утворення цієї заборгованості;

- робити висновки про пропозиції бухгалтерії або інших структурних підрозділів про законне списування на збитки сум, які значаться за неплатоспроможними боржниками.

Юридичній службі необхідно перевіряти відповідність чинному законодавству матеріалів, які представляються керівнику для затвердження І списування з бухгалтерського балансу в разі, коли майно прийшло в непридатність, сталася його нестача, втрата від псування та ін.

При цьому юридична служба повинна слідкувати за дотриманням встановленого порядку списання, не допускати його без прийняття всіх необхідних і своєчасних заходів щодо відшкодування збитків і притягнення до відповідальності винних в цьому осіб.

Під час складання висновку про списання товарно-матеріальних цінностей за пропозиціями відповідних служб юридичній службі треба враховувати, що норми природної втрати можуть застосовуватись лише у випадках виявлення фактичних нестач. Списування товарно-матеріальних цінностей у межах норм втрати до встановлення факту нестачі забороняється.

Нестача цінностей, їх втрата від псування відносяться на винних осіб.

Необхідно надавати допомогу структурним підрозділам, які здійснюють оформлення документів, договорів при передачі, продажу, здачі в оренду іншим підприємствам споруд, обладнання, транспортних засобів тощо.

Юридичній службі необхідно проводити з особами, які виконують цю роботу, систематичне вивчення чинного законодавства, яке регулює питання продажу, оренди і т.д.

В разі виявлення невідповідності законодавству документів, які надані юридичній службі на узгодження і візування, вона, не візуючи їх„ дає відповідне заключення з пропозиціями про законний порядок вирішення даного питання.

Юридична служба разом з Іншими структурними підрозділами, а в окремих випадках самостійно повинна періодично аналізувати практику використання на підприємстві правових заходів у справі забезпечення зберігання