________________________________

1ст. 59 Господарського процесуального кодексу України від 06.11.91. Зі змінами на 07.03.2002.

3. Господарсько-правова статистика і її роль в роботі юридичної служби.

Юридична служба - служба, яка слідкує за дотриманням законності як підприємством в цілому, так і кожним окремо взятим підрозділом. Вона відповідальна за порушення правових норм на підприємстві. Отже вона повинна вивчати господарсько-правову статистику для того, щоб запобігти економічним правопорушенням.

Економічна злочинність та інші правопорушення у сфері господарської діяльності досягли в Україні останнім часом катастрофічних розмірів. За оцінками спеціалістів збитки сягають понад 10 мільярдів доларів на рік. Однак ця цифра лише приблизна точний розмір цих збитків з'ясувати практично неможливо1.

Нині існує декілька відокремлених систем обліку господарських правопорушень. Він здійснюється Міністерством статистики, міністерствами юстиції та внутрішніх справ. Генеральною прокуратурою України, Вищим господарським судом, податковою інспекцією, митною службою, іншими міністерствами і відомствами. Правоохоронні органи піддають обліку суми збитків, заподіяних внаслідок вчинення економічних злочинів: суми збитків за даними обвинувального висновку; суми, погашені на стадії попереднього розслідування; суми, присуджені судом до сплати. Але навіть ці збитки підлягають самостійному обліку в різних відомствах: органах внутрішніх справ, юстиції, прокуратури. Таке становище не дає можливості дати їм сумарну оцінку.

Порушення договірних зобов'язань найбільш широко обліковується статистикою господарського суду, яка досить докладно відображає спори, що виникають при укладенні й виконанні господарських договорів, питання відповідальності за господарські правопорушення та їх профілактики. Саме в цій роботі юридична служба кожного підприємства приймає активну участь. Адже, складаючи відповідно до законодавства позовні документи, подаючи позовні заяви і відповіді на позови до господарського суду, юридична служба тим самим вносить свій вклад в господарське - правову статистику порушення договірних зобов'язань. А успішно проведена претензійна робота, тобто така, яка допомогла вирішити спір досудово, взагалі є профілактикою економічних правопорушень.

Але відомча статистика далеко не так глибоко відображає спори, що виникають при укладенні і виконанні договорів контрагентами за якими виступають організації одного й того ж відомства, а тим більше – розмір шкоди, заподіяної внаслідок порушення зобов'язань. Так само і не виходить __________________

1 Кальман А., Господарсько-правова статистика - засіб запобігання економічним правопорушенням.//Право України - 1995 - №1 с29.

за межі відомчих кордонів і претензійна робота юридичної служби в народному господарстві.

У Міністерстві статистики фіксуються добровільно сплачені постачальниками штрафні санкції, котрі дають можливість більш повно реєструвати всі випадки невиконання господарських договорів, судити про ефективність претензійної роботи, а відтак і ефективність роботи юридичної служби. Це б дало Їй вивчити недоліки в своїй роботі та усунути їх, або вдосконалити результати. Однак ці відомості залишаються в стінах Міністерства, що виключає можливість аналізу рівня й динаміки сум, добровільно сплачених контрагентами, винними в порушенні зобов'язань.

Таким чином, кожне відомство за допомогою своїх програм спостереження вивчає господарські правопорушення лише з якогось одного боку. Державного органу, який би узагальнював, а тим більше аналізував всю інформацію про збитки від вчинення економічних злочинів та інших правопорушень у сфері господарювання і порушення договірної дисципліни, немає. Відсутні й єдині, науково обґрунтовані програми спостереження. А це значно підвищило боротьбу з економічними правопорушеннями, а також підвищило ефективність роботи юридичної служби на кожному підприємстві, установі, організації.

Єдину систему обліку й звітності правоохоронних органів, господарського суду, податкової інспекції, митної служби можна було б створити шляхом об'єднання існуючих програм спостереження в одне ціле. Вона повинна включати також відомості про збитки в господарстві, заподіяні розкраданнями, випуском недоброякісної продукції, порушеннями договірної дисципліни тощо. Статистична звітність не може охопити всі підстави господарських спорів, але дані про заподіяні збитки мають бути відображені в документах первинного обліку.

Господарсько-правова статистика не може не охоплювати і зовнішньоекономічну діяльність підприємств та господарських об'єднань. Нині все більше й більше суб'єктів підприємницької діяльності одержують право самостійного виходу на зовнішній ринок.

Результати експортно-імпортних операцій впливають на формування фондів економічного стимулювання і валютних відрахувань.

Підприємства часто залишають валютну виручку за кордоном. Тому необхідність належного обліку і контролю в цьому питанні не викликає сумніву. Показники порушень українськими підприємствами зовнішньо-торгівельних договорів із зазначенням їх підстав і видів повинні бути більш обґрунтованими і ширше фіксуватися господарсько-правовою статистикою, ніж це має місце нині. 1

______________________________

1 Кальман А. Господарсько-правова статистика - засіб запобігання економічним правопорушенням.// Право України - 1995 - №1 - с.30.

Звісно, не всі можливі показники треба включати до господарсько-правової статистики, а тільки ті, які характеризують саме господарське правопорушення і розмір шкоди, заподіяної суб'єкту господарської

діяльності чи державі. Звітність господарського суду, правоохоронних і деяких інших органів дає певне уявлення про розмір заподіяних правопорушеннями збитків, але в зв'язку з відомчою відокремленістю, неузгодженістю показників порівняльний аналіз у різних галузях господарства неможливий.

Таким чином, відомчий принцип організації господарсько-правової статистики не дає можливості проводити комплексний аналіз господарських правопорушень і не дозволяє повною мірою використовувати цей дійовий, ефективний засіб зміцнення законності і господарських відносинах. Це відповідно впливає на ефективність роботи і юридичної служби кожного окремого підприємства, установи й організації.

Подальше підвищення якості господарсько-правової статистики повинно базуватися на чіткому розмежуванні її функцій і завдань з функціями і завданнями економічної статистики. Система даних останньої характеризує економічну, фінансову, виробничу діяльність суб'єктів господарювання. А господарсько-правова статистика повинна відтворювати рівень додержання законності та правопорядку в сфері господарської діяльності (це і є основною функцією юридичної служби на підприємстві1). Вона має не