до призначення кон-кретних цільових коштів. Постановою Кабінету Міністрів Украї-ни від 16 лютого 1998 р. № 164 затверджено Положення про по-рядок складання єдиного кошторису доходів і видатків бюдже-тної установи (організації), згідно з яким єдиний кошторис дохо-дів і видатків бюджетної установи та організації є основним документом, який визначає загальний обсяг, цільове надходжен-ня, використання і поквартальний розподіл коштів установи. Єдиний кошторис доходів і видатків складається усіма установа-ми на календарний рік і затверджується, як правило, керівником відповідної вищестоящої організації не пізніше ніж через місяць після затвердження відповідного бюджету, з якого фінансується установа. У процесі виконання кошторисів керівники установ мають право в межах затвердженої загальної суми видатків на оплату праці самостійно перерозподіляти кошти між фондом за-робітної плати за основним окладом, фондом заробітної плати з доплат і надбавок та фондом на преміювання. Зазначені зміни можуть вноситися лише за наявності відповідних підстав згідно із законодавством з питань оплати праці. У разі внесення таких змін обґрунтування пояснювальною запискою подаються устано-вою до квартальних та річних звітів про виконання кошторису доходів і видатків.
Якщо ж державним бюджетним установам (організаціям) до-зволено певну господарську діяльність (як правило, йдеться про
платні послуги, які можуть надаватися державними навчальними
закладами, державними закладами охорони здоров'я та вищими
медичними закладами освіти, закладами культури і мистецтв,
заснованими на державній та комунальній власності, органами
реєстрації актів громадянського стану, державними архівними
установами), то доходами, отриманими від такої діяльності, вони
розпоряджаються самостійно.
Управління майном, що є в комунальній власності, здійсню-ють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.
Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. від імені і в інтересах територі-альних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради, які на своїх пленарних засіданнях вирішують питання:
- встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
- про відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; придбання у встановленому зако-ном порядку приватизованого майна, включення до об'єктів ко-мунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого у встановленому порядку розірва-но або визнано недійсним; створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій кому-нальної власності відповідної територіальної громади;
- про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності від-повідної територіальної громади, визначення меж цих повнова-жень та умов їх здійснення;
- створення у разі потреби органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб);
- відповідно до законодавства про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іно-земними інвестиціями.
Згідно з Законом України "Про місцеві державні адміністра-ції" від 9 квітня 1999 р. (ст. 19) місцева державна адміністрація:
- здійснює на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управ-ління, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад;
- здійснює управління майном інших суб'єктів права власнос-ті в разі передачі його у встановленому порядку;
- вносить пропозиції власникам майна підприємств, установ та організацій, що має важливе значення для забезпечення дер-жавних потреб, щодо його відчуження у власність держави.
Перелік об'єктів права комунальної власності визначено в ст. 35 Закону України "Про власність". До нього входить майно, що забезпечує діяльність відповідних рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів на-родної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні систе-ми, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націо-налізоване майно, передане відповідним підприємствам, устано-вам, організаціям; інше майно, необхідне для забезпечення еко-номічного і соціального розвитку відповідної території. У кому-нальній власності перебуває також майно, передане у власність відповідної територіальної громади іншими суб'єктами права власності.
У зв'язку з поділом державної власності на загальнодержавну та комунальну Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про розмежування державного майна України між загальнодер-жавною (республіканською) власністю і власністю адміністра-тивно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" від 5 листопада 1991 р., якою затверджено перелік державного май-на України, яке передається до власності адміністративно-тери-торіальних одиниць. Постановою також встановлено порядок розмежування майна між власністю областей, міст, районів та ін-ших адміністративно-територіальних одиниць.
Слід зазначити, що процес розмежування майна не заверше-но. Він проходить і сьогодні шляхом передачі окремих об'єктів із загальнодержавної власності у комунальну власність і навпаки (наприклад, постанови Кабінету Міністрів України "Про переда-чу майна, що перебуває у комунальній власності, до загальнодер-жавної власності" від 9 січня 1996 р. № 23, "Про передачу загаль-нодержавного майна у власність Автономної Республіки Крим та областей" від 9 січня 1996 р. № 26).
Передача майна у зазначених випадках здійснюється у по-рядку, передбаченому Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 3 березня 1998 р., який регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних гро-мад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність, а також об'єктів права комунальної власності