Право собственности

Земельным кодексом предусмотрены три формы собствен-ности на землю: частная, государственная и коммунальная. Все земли, кроме земель, отнесенных к землям обороны, могут иметь эти три формы собственности (земли обороны могут находиться в государственной либо коммунальной собственности).

Субъектами права собственности на землю являются:

1. Граждане Украины, которые могут иметь землю на праве частной собственности.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые могут иметь в частной собственности земельные участки не-сельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также за пределами населенных пунктов, в случае если на данном земельном участке расположено недвижимое имущество, являющееся собственностью такого граждани-на.

3. Юридические лица, основанные гражданами и иными юридическими лицами Украины, которые могут приобретать в частную собственность земельные участки для осуществления предпринимательской деятельности. При этом несельскохозяй-ственные предприятия могут приобретать земельные участки сельскохозяйственного назначения только для ведения под-собного хозяйства.

Обратите внимание, что из данного положения Земельного кодекса можно сделать вывод о том, что неприбыльные органи-зации землю приобрести не могут, поскольку они не осущест-вляют предпринимательской деятельности, которая автомати-чески подразумевает под собой получение прибыли. В то же время имеет место и такая практика, когда право собственно-сти на землю признается за неприбыльными организациями, но только на основании решения суда.

Кроме того, неясным остается статус и тех юридических лиц, которые хоть и зарегистрированы на территории Украины, но и-меют 100% иностранный капитал. Им также зачастую отказыва-ют в оформлении права собственности на землю, что является основанием для дополнительных судебных разбирательств.

4. Иностранные юридические лица и совместные предпри-ятия (предпредприятия, которые наряду с резидентами имеют в составе учредителей иностранные предприятия и граждан), которые вправе приобретать в частную собственность земель-ные участки несельскохозяйственного назначения:

__ в пределах населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества и для сооружения объектов, связанных с осуществлением предпринимательской деятель-ности в Украине;

__за пределами населенных пунктов в случае, если на дан-ном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие предприятию на праве собственности. Однако здесь есть одно «но». В соответствии сост. 129 Земельного кодекса приобретение земельных участков в собственность указанной категорией возможно только лишь с согласия Каби-нета Министров Украины (если земельный участок находится в пределах населенного пункта) либо же по согласованию с Верховной Радой Украины (если земля, соответственно, расположена за пределами населенного пункта). Исключения составляют земельные участки, на которых расположены объ-екты, подлежащие приватизации. Их продажа осуществляется органами приватизации по поручению Кабинета Министров Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.

Кроме того, ст. 129 Земельного Кодекса предусмотрено, что продажа земли, находящейся в государственной или комму-нальной собственности иностранным юридическим лицам осу-ществляется при условии регистрации на территории Украины постоянного представительства нерезидента с правом осущест-вления хозяйственной деятельности.

Еще одной категорией субъектов, которую в привычном смысле нельзя отнести к собственникам, являются органы исполнительной власти в лице Кабинета Министров Украины, Совета Министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций, органы приватизации, а также территориальные громады или органы местного самоуправле-ния, которые распоряжаются землями, находящимися в госу-дарственной и коммунальной собственности.

Под распоряжением землей, прежде всего, понимается ее продажа, а также передача в постоянное пользование и в аренду. И в этой связи необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п.12 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса до размежевания земель государственной и коммунальной собственности полномочия относительно рас-поряжения землями в пределах населенных пунктов осуществля-ют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов — соответствующие органы исполнительной власти.

Исключения составляют земли, находящиеся в частной собственности, а также земли, на которых расположены го-сударственные, в том числе казенные, предприятия, а также хозяйственные общества, имеющие в уставных фондах долю государства. И если в отношении земель, находящихся в частной собственности, все более или менее понятно — ими распоря-жается собственник (гражданин или предприятие), то с рас-поряжением землями государственных предприятий пока еще не все ясно. Ведь изменения в отношении них были внесены в Земельный.кодекс Законом Украины от 20.12.2005 г. № 3235-IV «О государственном бюджете Украины на 2006 год» совсем не-давно. Думается, что право на распоряжение такими землями автоматически закреплено за органами исполнительной власти в лице Кабинета Министров Украины, Совета Министров Авто-номной Республики Крым, а также за областными и районными государственными администрациями.

Поскольку в настоящее время размежевание земель еще не проведено, упомянутое выше положение Земельного ко-декса стоит понимать следующим образом. Если украинское предприятие или предприниматель захотят купить, взять в постоянное пользование или в аренду землю, находящуюся в государственной (коммунальной) собственности в пределах того или иного населенного пункта, то необходимо обращаться в соответствующий местный совет (сельский, поселковый или городской, в зависимости от статуса населенного пункта). Если же такая земля находится за пределами населенного пункта, то необходимо обращаться в соответствующую районную госу-дарственную администрацию.

Завершая разговор о праве собственности на землю, нельзя не сказать еще и о том, что право собственности на землю под-тверждается единым документом — государственным актом на право собственности на землю. Один лишь договор, напри-мер купли-продажи земли, либо иной правоустанавливающий документ еще не является основанием для возникновения права собственности на земельный участок.

Право постоянного пользования земельным участком

В соответствии со ст. 92 Земельного кодекса право посто-янного пользования землей предоставляется предприятиям, учреждениям, организациям, относящимся к государственной

либо коммунальной собственности, а также общественным организациям инвалидов Украины, их предприятиям (объ-единениям), учреждениям и организациям. Это и понятно, по-скольку в соответствии с законодательством государственные