державою протягом визначеного терміну. Так, одна з головних функцій давніх держав— придушення опору класу рабів — була актуальною лише протягом рабовласницького періоду їх існування. Заміна економічного способу виробництва призводить до занепаду рабовласницької формації і припинення реалізації названої функції. Початок реалізації тимчасових функцій може бути обумовлений настанням певної події, що має надзвичайний характер (стихійне лихо, глобальна катастрофа, військова агресія та інше).
За соціальною значимістю
Основні — найбільш важливі напрями діяльності держави зі здійснення завдань та цілей, що постали перед державою у певний історичний період.
Головними рисами основних функцій є:
належать до діяльності держави в цілому, виконуються усіма ланками державного апарату;
мають комплексний характер, концентрують зусилля держави на од-ному з вирішальних напрямів її внутрішньої або зовнішньої діяльності.
Похідні (неосновні) — напрями діяльності держави з виконання її завдань у
конкретній (вужчій порівняно з основними) сфері суспільного життя (охорона повітр’я, організація вищої освіти, фінансова діяльність).
Головними рисами похідних функцій є:
- належать до діяльності одного або декількох державних органів, вико-нуються окремими ланками державного апарату; зусилля державних органів на одному з напрямів діяльності держави, який здійснюється в межах однієї або кількох основних функцій.
Беручи до уваги пануючий у сучасній науці підхід до сутності держави як соціально-класової організації, за джерелом виникнення функції :вділяються на ті, що:
виникають із класових протиріч — є наслідком протистояння класів та інших соціальних груп переважно за економічною ознакою. Одна з головних функцій держави з яскраво вираженою класовою сутністю — це придушення опору експлуатованих класів;
виникають із загальних потреб суспільства — є характерними для су-часних демократичних держав, відображають їх загальносоціальну спрямо-ваність та прагнення турбуватися про загальнолюдські справи (природоохоронна, соціальна, культурна та ін.).
Не завжди легко розрізнити класові і загально соціальні функції. Дер-жавна влада може піклуватися як про загальні справи, так і про класові інтереси. Незалежно від класових чи загальносоціальних пріоритетів, кожна держава певним чином організовує економіку, розвиває науку та культуру, освіту, охороняє правопорядок, екологію та інше.
Головним критерієм класифікації функцій держави справедливо вва-жається сфера державної діяльності. Залежно від сфери державної діяльності — внутрішньої чи зовнішньої — від тих завдань, які вони вирішують— внутрішньополітичних або зовнішньополітичних— функції поділяються на: внутрішні та зовнішні. Поділ функцій на внутрішні та зовнішні багато в чому можна вважати умовним. Економічна, політична, куль-турна діяльність держави в межах власних кордонів і на зовнішньополітичній арені є взаємозалежною. В сучасних умовах це яскраво виявляється в нових міждержавних утвореннях. В такому утворенні як Євросоюз розподілити функції на внутрішні та зовнішні іноді просто неможливо.
5.3. Основні внутрішні функції держави
Внутрішні функції держави — основні напрямки діяльності держави з виконання внутрішніх завдань, що постали перед нею на певному етапі роз-витку суспільства (схема 5.3.).
Схема 5.3.
Економічна функція. У ній виявляється роль держави у здійсненні гос-подарювання. Призначенням цієї функції є забезпечення нормального функціонування та розвитку економіки, врегулювання інтересів виробників та споживачів. Головним завданням, на досягнення й підтримку якого спря-мована ця функція в нашій державі, є формування соціально орієнтованої ринкової економіки (такої, яка зможе контролювати випуск продукції, корис-ної для людини). Держава повинна створювати правові основи ринку, начебто розробляючи «правила гри» для господарюючих суб’єктів. На сучасному етапі держава, яка обирає шлях ринкового розвитку економіки, реалізує еко-номічну функцію у відносно самостійних управлінських, стимулюючих та наукових напрямах (схема 5.4.).
Соціальна функція. її завданням є створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, незалежно від її участі в процесі ви-робництва матеріальних благ, віку, статі, стану здоров’я тощо. Призначенням цієї функції є зняття соціальної напруги, здійснення заходів із задоволення соціальних потреб усього населення (схема 5.5.).
Політична функція. Держава посідає центральне місце в політичній сис-темі, є головним гарантом виконання завдань, що постали перед суспільством, зосереджує в собі розмаїття політичних інтересів, надає сталості політичній системі, впорядковує її діяльність. За допомогою політичної функції забезпе-чуються народовладдя, непохитність державного ладу, функціонування дер-жавних органів, регулювання сфери політичних відносин (схема 5.6.). Існування політичної функції обумовлене необхідністю гармонізації інтересів різних соціальних груп. Всеохоплюючим завданням політичної функції держа-ви є організація державної влади.
Культурно-ідеологічна функція. Змістом цієї функції є державна підтримка розвитку культури, підтримка державою ідеологічного плюралізму, засобів масової інформації, освіти, науки (схема 5.7.).
Екологічна функція. Головним завданням цієї функції є державне правління та координація діяльності в галузі охорони навколишнього середовища (схема 5.8.).
Схема 5.8.
В сучасних умовах науково-технічного прогресу проблема збереження екології виходить на провідні позиції не лише у межах однієї країни, але й у масштабі світового співтовариства.
Правоохоронна функція — це напрям діяльності держави із забезпе-чення точного та неухильного виконання положень законодавства всіма гро-мадянами, організаціями, державними органами та посадовими особами (схе-ма 5.9.). Боротьба з правопорушеннями— дуже важлива складова правоохо-ронної діяльності держави. Вона здійснюється за допомогою всієї системи правоохоронних органів.
Податкова функція. Ця функція тісно пов'язана з економічною, але має ряд особливостей, які дають змогу її відокремити. її головними завданнями є поповнення державної казни — держбюджету, здійснення контролю за діяль-ністю осіб та організацій, що займаються підприємницькою діяльністю (схема 5.10.).
Схема 5.10.
5.4. Основні зовнішні функції держави
Зовнішні функції держави — основні напрями діяльності держави з ви-конання зовнішніх завдань, що стоять перед нею (схема 5.11.). Розглядаючи зовнішні функції держави, ми можемо з’ясувати питання зовнішньої держав-ної політики, завдання, які вона ставить перед собою на міжнародній арені. Зовнішня політика — курс держави в міжнародних справах. Вона визначає мету, завдання та напрями її діяльності в галузі міжнародних відносин.
Головні зовнішньополітичні цілі демократичної держави