Володіючи владно-розпорядливими повноваженнями, прокурор має право відміняти|скасовувати| незаконні і необгрунтовані ухвали|постанова| слідчих і осіб|обличчя,лице|, що проводять|виробляти,справляти| дізнання. При цьому прокурор в першу чергу|передусім,насамперед| повинен звертати увагу на ухвали|постанова|, що впливають на рух справи|річ| і порушуючі права громадян, наприклад, про порушення кримінальної справи або про відмову в його збудженні (ст. 116 УПК|), про притягнення як обвинуваченого громадянина (ст. 144 УПК|), про обрання запобіжного (ст. 92 УПК|) заходу, про припинення справи|річ| (ст. 209 УПК|), про припинення попереднього розслідування (ст. 195 УПК|) і деякі інші.

Письмові вказівки прокурора про кваліфікацію злочину (п. 3 ст. 211 УПК|) обов'язкові тільки|лише| для органів дізнання (п. 3 ст. 120 УПК|); слідчі мають право не виконувати подібні вказівки (ч. 2 ст. 127 УПК|).

Давати доручення органам дізнання про виконання окремих слідчих дій доцільно тільки|лише| тоді, коли це дійсно обумовлено необхідністю швидкого розслідування у справі, забезпечення збереження доказів, запобігання можливій змові підозрюваних, свідків|очевидець|.

Доручення повинні бути дані у письмовій формі. Це необхідно для того, щоб у|біля,в| органу дізнання була правова підстава|основа,заснування| виконувати слідчі дії у справах, що знаходиться|перебувати| у виробництві прокурора або слідчого прокуратури і при цьому не виникали які-небудь неясності або двозначності

Участь прокурора у виробництві дізнання і попереднього слідства|наслідок| є|з'являтися,являтися| одним з важливих|поважний| засобів|кошт| попередження|попереджувати,запобігання| і виявлення порушень направлених|спрямований| інтересів громадян, оперативного вживання заходів до усунення виявлених порушень і швидкого розкриття злочинів. Генеральний прокурор РФ вимагає, щоб прокурори особисто виїжджали|виїздити| на місце події|випадок| у справах про бандитизм, терористичні акти, масові безлади|безладдя|, вбивства при обтяжливих обставинах, а також здійснених в умовах неочевидності і у інших справах про тяжкі злочини, виходячи з конкретної ситуації (п. 1.7 наказу|наказ-інструкція| Ген. прокурора РФ № 10 від 21.02.95).

Відповідно до ст. 23 Конст. РФ прокурори позбавлені права санкціонувати накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію і її виїмку. Обмеження права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інших повідомлень|сполучення| допускається тільки|лише| на підставі судового рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування|. Порядок|лад| звернення|звертання,обіг| до суду за дозволом на проведення оперативно-розшукових або слідчих дій, що обмежують це право, визначений пост|піст|. пленуму Верх. Судна РФ № 13 від 24.12.93.

Крім обшуку і відчуження|усунення| обвинуваченого від посади, прокурор санкціонує виїмку документів, що містять|утримувати| відомості, що є|з'являтися,являтися| державною таємницею (ч. 2 ст. 167 УПК|); застосування|вживання| застави (ч. 2 ст. 89 УПК|); висновок|укладення,ув'язнення| під варту (ст. 96 УПК|).

Правда, в п. 2 ст. 22 Конституції РФ вказано, що арешт, висновок|укладення,ув'язнення| під варту і утримання під вартою допускаються тільки|лише| по судовому рішенню|розв'язання,вирішення,розв'язування|. Проте|однак| в завершальних і перехідних положеннях|становище| Конституції РФ мовиться, що до приведення карно-процесуального|кримінально-процесуальний| законодавства у відповідність з|із| Конституцією РФ зберігається колишній порядок|лад|.

Прокурор, отримавши|одержавши| кримінальну справу з|із| обвинувальним висновком або ухвалу|постанова| про припинення справи|річ|, виявивши порушення закону, повертає його в орган дізнання або попереднього слідства|наслідок| з|із| своїми вказівками про провадження додаткового розслідування.

Як підстави для повернення справи|річ| на додаткове розслідування найчастіше є|з'являтися,являтися|: істотне|суттєвий| порушення норм УПК| (наприклад, коли розслідування проведене особами|обличчя,лице|, що підлягають відведенню; замість попереднього слідства|наслідок|, коли воно обов'язкове, проведено дізнання і т. п.), неповнота попереднього розслідування, яка не може бути заповнена в судовому засіданні, порушення має рацію обвинуваченого (підозрюваного) на захист і ін.

Вказівки прокурора про виробництво доп|. розслідування повинні бути мотивованими, конкретними, містити|утримувати| посилання|заслання| на норми УПК|, які були порушені, пропозиції|речення| про заповнення пропусків|прогалина| в розслідуванні, про необхідність проведення оперативно-розшукових заходів і т.д.

Генеральний прокурор РФ наказує|пропонувати| підпорядкованим йому прокурорам в цілях попередження|попереджувати,запобігання| незаконних рішень|розв'язання,вирішення,розв'язування| при закінченні розслідування встановити обов'язкову перевірку всіх кримінальних справ, виключити факти припинення і припинення справ|річ|, поки|доки| не вичерпані всі можливості|спроможність| для збору|збирання| доказів і викривання злочинців. Законність припинення кримінальних справ і припинення розслідування повинна перевірятися не пізніше за один місяць з дня винесення відповідної ухвали|постанова|.

Рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування| прокурора про вилучення справи|річ| і передачу його іншій посадовій особі або державному органу повинне бути викладене у письмовій формі, вказівкою мотивів передачі справи|річ|.

§ 4. Обов'язковість вказівок прокурора

Вказівки прокурора органам дізнання і попереднього следствий| у зв'язку із збудженням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку|лад|, передбаченому Карно-процесуальним|кримінально-процесуальний| кодексом, є|з'являтися,являтися| для цих органів обов'язковими. Оскарження отриманих|одержаних| вказівок вищестоящому прокуророві не припиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених частиною|частка| другої статті 127 УПК|.

Дача|надання| вказівок прокурором — це процесуальна дія. Його порядок|лад| регламентований п. 3 ст. 211 УПК|, який передбачає оформлення даної дії прокурора письмово. Письмова процесуальна форма названого|накликати| документа, що визначає порядок|лад| діяльності органу дізнання і слідчого у конкретній кримінальній справі є|з'являтися,являтися| гарантією їх процесуальної самостійності від можливого свавілля.

Вказівки можуть бути дані прокурором у будь-якій справі, що знаходиться|перебувати| виробництві піднаглядного йому органу попереднього розслідування. При цьому вказівка може бути дана на будь-якому етапі слідства|наслідок| або дізнання, а також у зв'язку з порушенням кримінальної справи.

Прокурором можуть бути даны| вказівки у справі, що розслідується, як загального|спільний| (про перевірку версій, з'ясування тих або інших обставин і т. п.), такого приватного (про виконання конкретних слідчих дій, усунення допущених порушень закону і т. п.) характеру|вдача|.

Прокурор самостійний в рішенні всіх віднесених до його компетенції питань (в т.ч. і дачі|надання| вказівок) і несе всю повноту відповідальності за організацію і здійснення нагляду. Відмінити|скасувати| його вказівки може лише вищестоящий прокурор, рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування| якого обов'язкові для нижчестоячого прокурора.

Прокурор має право давати вказівки, не ухвалюючи рішення по суті справи|річ|, а також формулювати вказівки в ухваленому