покоління було передбачено проведення виховних годин в навчальних закладах на тему шкідливості зловживанням спиртними напоями та наркотичними засобами, а також проведення аналізу статистичних даних про кількість зареєстрованих наркоманів та осіб зворих на СНІД і вжиття по відношенню до них відповідних заходів. Однак, як свідчить статистика кількість злочинів пов’язаних з наркотичними та психотропними речовинами особливо серед молоді з кожним роком все більше зростає про, що можна свідчити з таких даних. Якщо у 2001 році за злочини, пов'язані з наркотиками, було затримано 35,6 тис. осіб, то у 2005 році – 43,7 тис. Осіб [31, с.87]. Серед затриманих за наркозлочини 69,1 відс. складали особи без певного роду занять, 1,7 відс. –молодь, яка навчається, 5,5 відс. – робітники. Майже 44 відс. з усіх затриманих за наркозлочини (19,2 тис. осіб) становить молодь у віці від 18 до 29 років, але особливо непокоїть підліткова наркозлочинність, питома вага якої у 2005 році становила 3,1 відсотка.
За даними Міністерства внутрішніх справ України зберігаються сталі міжнародні канали контрабандного ввозу наркотиків в Україну.
Дані МВС України про виявлення міжнародних каналів ввозу наркотиків наведені у таблиці 2.2.
Таблиця 2.2
Кількість виявлених каналів ввозу наркотиків в Україну
№п/п | Держава, з якої ввозились наркотики | Роки | Всього | Питома вага, %
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005
1 | Румунія | * | * | * | * | 1 | 1 | 0
2 | Молдова | 7 | 6 | 10 | 8 | зо | 61 | 20
3 | Угорщина | 1 | 2 | 4 | 1 | 3 | 11 | 4
4 | Польша | 1 | 4 | 6 | 13 | 16 | 40 | 13
5 | Білорусь | 3 | * | 1 | 2 | 6 | 12 | 4
6 | Росія | 6 | 6 | 7 | 20 | 48 | 87 | 28
7 | Інші | 10 | 16 | 23 | 37 | 11 | 97 | 31
Всього | 28 | 34 | 51 | 81 | 115 | 309
Дані про виявлення міжнародних каналів вивозу наркотиків з України у період з 2001 по 2005 роки наведені у таблиці 2.3.
Таблиця 2.3
Кількість виявлених міжнародних вивозу наркотиків з України
№ п/п | Держава до якої вивозились наркотики | Роки | Всього | Питома вага, %
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005
1 | Молдова | 1 | 1 | 2
2 | Польша | 1 | 1 | 2
3 | Білорусь | 4 | 3 | 4 | 11 | 19
4 | Росія | 1 | 6 | 5 | 16 | 15 | 43 | 75
5 | Інші | 1 | 1 | 2
Всього | 2 | 10 | 5 | 20 | 20 | 57
Аналіз наведених даних свідчить, що найбільша активність у ввезенні та вивозі наркотиків спостерігалася на кордоні з Росією.
При цьому, географічне розташування України в центрі Європи в поєднанні з недостатністю заходів з розбудови державного кордону та створення прикордонної інфраструктури, про що відзначалося за результатами перевірки Рахунковою палатою ефективності функціонування пунктів пропуску через державний кордон з Республікою Польща, сприяє створенню передумов для ввезення та транзиту наркотичних засобів [34, с.3].
Процеси поширення наркоманії набули загрозливих тенденцій до зростання, незважаючи на прийняття програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 № 877. З моменту прийняття зазначеної програми, тобто тільки за 2002-2005 роки, кількість споживачів наркотиків на 10 тис. населення збільшилась у півтора рази, з 21 до 32 осіб.
Отже посилення злочинності, пов'язаної з вживанням та розповсюдженням наркотиків, вимагало концентрації зусиль всіх органів виконавчої влади на цій проблемі, а також прийняття конкретних, рішучих дій для подолання цього негативного явища.
Разом з тим, з дванадцяти заходів розділу VII Комплексної програми, які мали спрямовуватися на запобігання поширенню наркоманії, пияцтву та алкоголізму, вісім – носили неконкретний характер з формулюваннями: "активізувати процес", "удосконалити механізми", "забезпечити стабільне функціонування", "ужити заходів" тощо. Це давало змогу виконавцям звітувати про виконання зазначених заходів інформацією про будь-яку здійснену поточну роботу, у тому числі статистичними даними про кількість затриманих та поставлених на облік наркоманів, виявлених правопорушень, скоєних наркоманами, у стані алкогольного сп'яніння тощо.
Таким чином, внаслідок надмірно загального характеру поставлених Урядом завдань, органами виконавчої влади не було забезпечено здійснення ефективних профілактичних заходів щодо запобігання поширенню наркоманії, пияцтву та алкоголізму.
Протягом останніх п'яти років не вдалося вплинути і на стан зменшення кількості злочинів, скоєних у стані алкогольного сп'яніння про що можна судити з даних статистичного аналізу – у 2001 році із загальної кількості 202,6 тис. засуджених скоїли злочини у стані алкогольного сп'яніння 46,7 тис. осіб, тобто 23 відс; у 2002 з 194,2 тис. засуджених – 46,3 тис. осіб або 24 відс; у 2003 р. з 201,1 тис. засуджених - 49,1 тис. осіб або 24 відс, у 2004 р. з 204,8 тис. засуджених – 53,3 тис. осіб або 26 відсотків [34, с.3].
Комплексною програмою були затверджені заходи спрямовані на ресоціалізацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі, зокрема передбачалося взяття таких осіб на облік з подальшим контролем