- 24 – не завершено створення Державної автоматизованої дактилоскопічної уніфікованої пошукової системи "Калина";

- 109 – не видано підготовлений Інститутом держави і права імені В.М. Корецького підручник з кримінології.

Управління виконанням заходів Комплексної програми профілактики злочинності на 2001-2005 роки здійснювалося Урядом формально і неефективно. Стан виконання програми з відповідною корекцією заходів на засіданні Уряду розглядався лише у 2002 році. В наступному, незважаючи на зміни у тенденціях правопорушень протягом останніх років та розгляд на засіданнях Урядового комітету у 2003 та 2004 роках, зміни та доповнення до Комплексної програми Урядом не вносилися.

Внаслідок відсутності урядового контролю міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади не були своєчасно розроблені та затверджені заходи щодо виконання Комплексної програми з урахуванням регіональних та галузевих особливостей. З 37 міністерств, відомств, установ та організацій, задіяних у виконанні програми, власні заходи щодо її реалізації розробили і затвердили лише 30 відсотків виконавців. З 27 місцевих органів виконавчої влади – лише кожний другий виконавець.

Щорічна оцінка рівня виконання власних відомчих та місцевих програм здійснювалася лише 22 виконавцями з 64 (7 міністерств і відомств та 15 облдержадміністрацій).

Аналіз загальної ефективності впровадження прийнятих програмних заходів, тобто їх впливу на поліпшення ситуації у сфері профілактики злочинності за підсумками виконання місцевих (регіональних) програм, було здійснено тільки Тернопільською, Чернігівською та Хмельницькою облдержадміністраціями.

Зазначені заходи на міжвідомчому та міжрегіональному рівнях по термінах, засобах та шляхах досягнення визначених цілей та пріоритетів не взаємоузгоджувалися.

Отримані від МВС щорічні звіти про виконання Комплексної програми аналізувалися шляхом складання доповідних записок Секретаріату Кабінету Міністрів України, які за змістом лише стисло повторювали інформацію, наведену МВС, і тому не відображали реального стану виконання заходів Комплексної програми та вклад кожного з виконавців у їх реалізацію.

Аналіз отриманих даних щодо розробки і затвердження відомчих (місцевих) програм, планів тощо, якими передбачено заходи з виконання Комплексної програми з урахуванням регіональних та галузевих особливостей, свідчить, що зазначені заходи на міжвідомчому та міжрегіональному рівнях по термінах, засобах та шляхах досягнення визначених цілей та пріоритетів не взаємоузгоджувалися [34, с.4].

Внаслідок цього на державному рівні Уряду не вдалося сконцентрувати зусилля всіх міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, організацій та установ, задіяних у виконанні Комплексної програми, а також громадськості на забезпеченні протидії злочинності та уповільнення темпів її зростання.

2.2. Стан виконання регіональних комплексних програм по боротьбі і профілактиці злочинності

Окрім загальнодержавних Комплексних програм з боротьби і профілактики правопорушень, в містах, органами місцевого самоврядування приймаються регіональні Комплексні програми профілактики правопорушень [44, с.398].

Такі програми створюються на базі загальнодержавних програм, однак із врахуванням специфіки історичних, географічних, соціальних та ряду інших факторів, а також стану економічної ситуації яка притаманні тому чи іншому регіону.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради від 30.04.2000 p., була прийнята Комплексна программа профілактики злочинності на 2001-2005 роки.

Метою цієї програми є забезпечення активної наступальної протидії злочинності в м. Харкові та досягнення уповільнення темпів її зростання на основі чітко визначених пріоритетів, поступового нарощування зусиль держави і громадськості, вдосконалення законодавства, організації, засобів і методів запобігання і розкриття злочинів а також запобігання поширенню масового споживання наркотичними засобами та зловживання алкогольними напоями [19, с.1].

З метою реалізації цієї програми за допомогою засобів масової інформації органами місцевого самоврядування було забезпечено широке та постійне інформування населення про законодавчі акти, рішення Кабінету Міністрів України та заходи, яких вживають Президент України, обласна державна адміністрація, міська рада та її виконком щодо для зміцнення законності й наведення порядку в державі, області та безпосередньо в місті. Для запобігання бідності, що є одним з числа факторів, що породжують злочинність, а також для зміцнення соціальних і сімейних зв’язків та підвищення активної життєвої позиції громадян у програмах соціального та економічного розвитку було передбачено спеціальні розділи про заходи, спрямовані на посилення боротьби з факторами, що породжують злочинність

У процесі здійснення профілактики правопорушень взяли участь керівники правоохоронних органів, які проводили зустрічі, прес-конференції, брифінги з представниками засобів масової інформації з висвітлення практики боротьби зі злочинністю. Місцевими органами систематично аналізувався стан правопорядку в місті, а за результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розроблялися заходи щодо запобігання злочинності.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради здійснювалися заходи з метою забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина, у зв'язку з чим щорічно глибоко вивчався та підлягав аналізу стан роботи із заявами і скаргами громадян. А при їх вирішенні вживалися вичерпні заходи для задоволення обгрунтованих звернень та реального поновлення порушених прав громадян. На засіданнях міськвиконкому розглядалися та вносилися пропозиції про розгляд на сесіях міської ради звітів керівників відділів та управлінь міської ради, райвиконкомів, ХМУ УМВСУ в Харківській області, ДПІ про хід виконання комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки, з метою внесення коригуючи змін. Органами місцевого самоврядування на правоохоронні органи був покладений обов'язок здійснити комплекс організаційно-практичних заходів, спрямованих на виявлення каналів незаконного обігу і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин, посилити охорону об'єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини, з метою запобігання злочинним посяганням із застосуванням зброї та вибухових пристроїв проти особи, зокрема терористичним актам. Для профілактики злочинності серед молоді було продовжено проведення загальнодержавних