Разом платежі до бюджетів 545.0 | 1307.9 | 1364.6 | 819.6 | 250.4

Надходження до Пенсійн.фонду 590 | 1507.1 | 1588.7 | 991.7 | 268.1

Всього 1135.0 | 2815.0 | 2946.3 | 1811.3 | 259.6

Середньомісячний темп зростання недоїмки з платників до бюджету становить у 1996 р. 25% і значно випереджена з темпами зростання заборго-ваності між підприємствами України. На рівень виконання доходів бюджету вплинуло надання відсточки та розсрочки в сплаті платежів до бюджету під-приємствами та організаціями в сумі понад 2 млрд.грн., або 7% до загальних надходжень.

Таким чином, заборгованість бюджету та Пенсійному фонду підприєм-ствами всіх форм власності на початок 1997 р.становила 5 млрд.грн. тобто понад 15% до минулорічних надходжень. Через зростання в 1996 р. обсягів дебіторської в 1.9 раза та кредиторської у 2.2 раза заборгованості між під-приємствами втрачено понад 1 млрд.грн. доходів бюджету.

З метою подолання платіжної криз та зниження соціального напруження у суспільстві протягом минулого року було проведено понад 6000 взаємозалі-ків на суму майже 6 млрд.грн., що становить 20% загального обсягу доходів і 17.8% видатків зведеного бюджету України.

Тенденція зростання заборгованості підприємств перед бюджетом зберігається і в 1997 р., про що свідчать дані наведені в табл. 5.

Табл. 5.

Стан заборгованості за платежами до бюджету

і Пенсійного фонду на 01.02.97 (млн.грн.)

Найменування платежів |

01.01.97 |

01.02.97 | Відхилення

до 01.01.97

(+/-) | Відхилення

до 01.01.97

%

ПДВ | 575.0 | 916.9 | 341.9 | 159.5

Акцизний збір | 34.7 | 35.1 | 0.4 | 101.2

Податок на прибуток | 318.0 | 264.5 | -53.5 | 83.2

Прибутковий податок на дохо-

ди від підприєм. Діяльності | 2.7 | 2.9 | 0.2 | 107.4

Плата за землю | 166.2 | 211.9 | 45.7 | 127.5

Інші податки і платежі | 268.0 | 287.0 | 19.0 | 107.1

Всього | 1364.6 | 1718.3 | 353.7 | 125.9

Надходження дл Пенсійного

фонду | 1581.7 | 1785.3 | 203.6 | 112.9

Всього | 2946.3 | 3503.6 | 557.3 | 118.9

Таким чином, заборгованість підприємств перед бюджетом на 01.02.97 р. становила 3.5 млрд.грн. або в 2 рази більше всих місячних надходжень у січні поточног року. Майже 50% усієї заборгованності припадає на 600 великих під-приємств переважно державної форми власності й таких дев частка акцій належить державі.

ДПА України в 1996 р. році перевірено 369 000 підприємств, або близько 60% їх загальної кількості. У кожному другому перевіреному підприємстві встановлено порушення чинного законодавства, додатково нараховано податків і застосовано фінансових санкцій на суму 2.8 млрд.грн.

Причиною таких ситуацій є низький рівень відповідальності та недійовий механізм адміністративних покарань щодо стягнення податків і зборів. У сучасних умовах підприємствами і оргнізаціями фінансово вигідніше сплачу-вати штрафні санкції та використовувати в своїх цілях кошти, які своєчасно не сплачені до бюджету та не повернуті постачальникам, ніж взяти кредити в установах комерційних банків.

Зважаючи на таку складну ситуацію Верховна Рада 05.02.97 р. приняла Закон України “ Про внесення змін і доповнень до Кримінального і креміна-льно-процесуального кодексів України щодо відповідності ухилення від сплати податків ” , відповідно до якого посилюється міра відповідальності платників податків і зборів та обов`язкових платежів, але до позбавлення волі з конфіс-кацією майна.

Законом допомогою податків держава має регулювати процеси вироб-ництва, роподілу, перерозподілу та споживання ВВП, збалансованості еконо-мічних інтересів та вилучення частки новоствореної вартості до бюджетів усіх рівней і цільових фондів.

3. Становлення податкової системи України

та перспективи її розвитку.

З проголошенням самостійності Української держави на перший план виступила проблема структурної перебудови господарського комплексу, під-вищення економічної ефективності його функціонування.

Податкова система має надзвичайно важливе значення для виходу еконо-міки з кризового стану, вана повиння створювати нормальні умови для вироб-ничої і фінансової діяльності.

Податкова система - це не механічна сукупність податків, а внутрішньо організаційна, функціонально взаємоузгоджена і взаємодоповнююча система. Виходячи з цього можна сказати, що завершеної податкової системи України ще немає, вона перебуває в процесі становлення.

Для усвідомлення особливостей податкової системи України в перехід-ний період та напрямів їх змін розглянемо структуру надходжень до зведеного бюджету України за 1990-1995 р. (див.табл. 6).

Ознайомлення з талицею засвідчує безперервні зміни стукткри податків та структури надходжень протягом аналізованого періоду. З таблиці видно, що протягом заданого періоду не було жодного року, коли з податкової системи не зникали одні податки і не з`влялися інші.

З одного боку, це зумовлено змінами в державному устрії України, перетворенням її, держави з формальними ознаками повної державності в складі СРСР, в самостійну державу.

Так, прояви цього є відсутність в системі оподаткування України до 1991 р. доходів від зовн.-економічної діяльності і акцизного збору, які з`явили- ся лише з 1992 р. Окрім того , в Законі УРСР “ Про систему оподаткування ”, що був приянятий у 1991 р., не було визначено систему місцевих податків. Вона була визначена лише в Законі України “ Про внесення змін і доповнень

Табл. 6.

Питома вага надходжень деяких податків в загальній сумі надходжень до зведеного бюджету України.

1990 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995

Податок з обороту 28.2 21.4 | - | - | - | -

ПДВ - - | 31.4 | 34.7 | 25.0 | 20.3

Податок на прибуток підприєм 26.8 29.1

ств та організацій | - | - | - | 19.2

Податок на доходи податокідприємств - -

та організіцій