„Про основні засади державної служби”, створення правових джерел для окремих груп державних службовців, якими встановлювалися б спицефічні положення щодо правового статусу деяких категорій державних службовців.
Окремого зауваження викликає питання етики державних службовців. Для вирішення етичних проблем, пов’язаних із статусом державного службовця могло б сприяти прийняття кодексу поведінки державних службовців, який складався б із:
закріплення загальних вимог, які ставляться до державних службовців;
правил здійснення професійної діяльності;
закріплення позаслужбової діяльності державного службовця;
відповідальність державних службовців за порушення вимог кодексу.
У сучасних умовах економічної кризи та переходу до ринкової економіки корупція чиновництва набуває загрозливого поширення та системного характеру. Для протистояння цього пріоритетними стають заходи попередження:
а) запровадження морального кодексу державного службовця;
б) удосконалення системи оплати праці;
в) проведення адміністративної реформи;
г) раціоналізація державних програм та стратегій;
д) удосконалення процедури здійснення закупок для державних потреб;
е) організація спостереження за посадовими особами на предмет корупційної діяльності, створення антикорупційних установ;
є) підзвітність судової системи;
ж) залучення до боротьби з корупцією засобів масової інформації;
з) міжнародна співпраця у боротьбі з корупцією.
Зменшенню корумпованості державних службовців сприятимуть такі заходи:
спрощення прийняття рішень та їх документального оформлення;
посилення контролю за роботою підлеглих;
створення каналів, якими підлеглі та відвідувачі могли б передати заяви та скарги стосовно корумпованості державних службовців;
винагорода працьовитих, сумлінних та чесних службовців;
максимальне зменшення монопольної влади окремого бюрократа;
передбачення законних варіантів розв’язання проблем, наприклад, можливість отримати дозвіл на підприємницьку діяльність або свідоцтво на право управління транспортним засобом в іншому місці або в іншого службовця.
Необхідно також скасувати кримінальну відповідальність за провокацію отримання хабара з метою викриття хабарника.
Важливе місце у регулюванні державної служби належить співпраці з державними органами інших держав, приведення вітчизняного законодавства у відповідність до міжнародних стандартів.
З метою посилення правового захисту державних службовців слід внести зміни до чинного законодавства, яким встановити систему особливих заходів державного захисту працівників державних органів від перешкоджання виконанню покладених на них законом обов’язків і здійсненню ними наданих прав.
Реалізація хоча б частини запропонованих заходів могла б суттєво вплинути на якість правового регулювання трудової діяльності державних службовців в Україні.
Список використаної літератури
І. Нормативно правові акти
1. Конституція України // Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28
червня 1996 року.-К.-1996.
2. Кодекс законів про працю України.- К., 1996.
3. Науково-практичний коментар до законодавства України про працю // Б.С.
Стичинський, І.В.Зуб, В.Г.Ротань.- 4-те вид., допов. Та переробл.- К.:
Видавництво А.С.К., 2003.- 1024 с.
4. Кримінальний кодекс України, прийнятий 05 квітня 2001 року №2341-ІІІ /
ВВР України.- 2001.- № 25-26. – Ст.131.
5. Кодекс України про адміністративні правопорушення, затверджений
Законом від 07 грудня 1984 року № 8073-Х
6. Закон України „ Про державну службу” від 16 грудня 1993 року // Закони
України.- Т.6. – К., 1997, с.231-245
7. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад // ВВР. – 2002.- № 40
8. Закон України „Про міліцію” // Закони України.- Т.1.- К., 1996., с.154-172.
9. Закон України „Про Президента України” // ВВР України. – 1991.- № 33,
с.46.
10.Закон України „Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 року .- ВВР
України.- 1991.- №53, ст.793.
11.Закон України „Про службу безпеки” // ВВР України.- 1992.- №27, ст.386.
12.Закон України „Про статус народного депутата” від 17.11.1992 року // ВВР
України .- 1993.- №3 ст.17.
13.Закон України „Про оплату праці” від 24.03.1995 року // ВВР України.-
1995.- № 13.
14.Закон України „Про боротьбу з корупцією” від // Закони України.- Т.9., К.,
1997, с.209-215.
15. Закон України „Про судоустрій” від 07 лютого 1992 року // ВВР України.-
2002.- № 27-28.
16. Постанова Кабінету Міністрів України „Про порядок проведення атестації
державних службовців органів виконавчої влади” від 14 серпня 1996 року №
950.
17. Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних
підприємств, установ, орназізацій. Затверджене наказом Міністерства праці
України, міністерства юстиції України, міністерства фінансів України від 28
червня 1993 року № 43.
18. Загальні правила поведінки державного службовця. Затверджені наказом
Головного управління державної служби України 23 жовтня 2000 року.- К.:
Асоціація державних службовців.- 1999. - 44 с.
19. Довідник типових професійно-кваліфікаційних посад державних
службовців. Затверджений наказом Головного управління державної
служби України від 01 вересня 1999 року.- К.: „Соцінформ”, 1999, 87 с.
20. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних
посад державних службовців. Постанова КМУ від 15 лютого 2002 року №
169// Вісник державної служби України.- №1 – 2002.- с.64
21. Комплексна програма підготовки державних службовців затверджена
Указом Президента України від 9 листопада 2000 року.- Урядовий кур'єр.-
2000. - 6 грудня.
22. Конвенція Міжнародної Організації Праці „Про трудові відносини на
державній службі” від 27.06.1978 року за № 151.
23. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року № 13
із змінами та доповненнями внесеними постановою Пленуму Верховного
Суду України від 03 березня 2000 року №5 „ Про практику розгляду
судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, які пов”язані з
корупцією”.
24. Указ Президента «Про обов'язкову спеціальну перевірку відомостей, що
подають кандидати на зайняття посад державних службовців» від 19
листопада 2001 р. № 1098.
25.Указ Президента України «Про деякі питання впорядкування статусу
державних службовців» // Праця і зарплата.-2001.- № 23.- с.3.
26. Указ Президента „ Про комплексну програму підготовки державних
службовців” // Урядовий кур’єр: Орієнтир.- 2000.- 06 грудня.- с.6.
27. Положення про ранги державних службовців. Затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 року.
28. Положення про порядок стажування у державних органах. Затверджене
постановою Кабінету Міністрів України від 01 грудня 1994 року.
29. Постанова КМУ „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на
заміщення вакантних посад державних службовців”