14) вжиття заходів про притягнення до відповідальності слідчих і посадових осіб органів дізнання.

Встановивши факти порушення законності при розслі-дуванні злочинів слідчими або посадовими особами органів дізнання, прокурор може порушити питання про притяг-нення їх до дисциплінарної відповідальності.

Слідчі та посадові особи органів дізнання можуть при-тягуватись до дисциплінарної відповідальності не тільки за відповідні дії, ай за бездіяльність, в результаті якої допущено порушення законності, наприклад, тяганина в розслідуванні кримінальних справ, невиконання важли-вих слідчих дій тощо. Дисциплінарне переслідування проти вказаних осіб прокурор порушує як винесенням постано-ви про притягнення до дисциплінарної відповідальності, так і шляхом вказівки у поданні, що він вносить за фак-тами порушення законності при розслідуванні злочинів. Якщо слідчим чи посадовою особою органу дізнання при розслідуванні кримінальної справи вчинено злочин, про-курор притягує таку особу до кримінальної відповідаль-ності у встановленому законом порядку.

Отже, нагляд за додержанням законності в діяльності органів дізнання та досудового слідства в процесі розслі-дування кримінальних справ — один із важливих напрямів у діяльності прокурора, важлива галузь вищого нагляду за точним виконанням законів у державі.

Розділ 2. Основні напрями, завдання прокурорського нагляду при порушенні кримінальної справи і провадженні досудового слідства

Важливим завданням прокурорського нагляду є забез-печення додержання встановлених законом порядку по-рушення і розслідування кримінальних справ, строків їх розслідування, прав учасників процесу, передбачених нор-мами КПК.

Особливої уваги потребує стадія порушення криміналь-ної справи і відмова в порушенні кримінальної справи, де прокурор повинен слідкувати за тим, щоб рішення про порушення чи відмову в порушенні кримінальної справи приймались із суворим додержанням закону.

Порушення кримінальної справи в кожному випадку знаходження ознак злочину — обов'язок органів дізнан-ня, слідчого, прокурора і суду.

Тільки після порушення кримінальної справи допусти-ме провадження слідчих та інших процесуальних дій, за винятком огляду місця події та накладання арешту на кореспонденцію і зняття інформації з каналів зв'язку з метою запобігти злочину, що проводяться до порушення кримінальної справи.

Закон передбачає, що за заявами і повідомленнями можуть бути витребувані необхідні матеріали та отримані пояснення, однак без провадження слідчих дій. Прокурор, перевіряючи законність порушення кримінальної спра-ви чи відмови в ній, зобов'язаний оцінити законність і обумовленість прийнятого процесуального рішення як по руті, так і відповідно до норм матеріального і процесуального права.

У разі виявлення незаконної постанови про порушення кримінальної справи, прокурор закриває її, а у випадках, якщо в цій справі ще не проводилось слідчих дій, скасо-вує цю постанову. Якщо прокурор виявив незаконність відмови в порушенні кримінальної справи, прокурор ска-совує її або порушує кримінальну справу.

Копія постанови про порушення кримінальної справи, що винесена слідством або органом дізнання, направляєть-ся прокурору. Якщо матеріали про злочин перебувають у розпорядженні прокурора, то він сам вирішує питання про порушення кримінальної справи і в постанові вказує, кому доручає її розслідування. Він має право доручити пере-вірку матеріалів органам дізнання або особисто вимагати необхідні дані, якщо недостатньо підстав для порушення кримінальної справи.

У ході розслідування прокурор здійснює нагляд за за-конністю затримання, законністю притягнення особи як обвинуваченого, перевіряє за-конність вжиття примусових заходів щодо підозрюваного та обвинуваченого, обумовленість вжиття інших процесу-альних примусових заходів. Відсторонення обвинуваченого від посади, поміщення об-винуваченого чи підозрюваного в лікувально-психіатрич-ну установу в разі необхідності стаціонарного нагляду при провадженні судово-психіатричної експертизи здійснюється тільки за погодженням з прокурором. Санкція прокурора потрібна при здійсненні, виїмки документів, що становлять державну або банків-ську таємницю, для етапування заарештованого до місця провадження слідства та в інших випадках, вказаних у законі.

Прокурор слідкує за тим, щоб додержувались вимоги закону про всебічне, повне й об'єктивне дослідження об-ставин справи, забезпечувалось додержання прав і закон-них інтересів усіх учасників у справі.

Зокрема, прокурор не тільки слідкує за додержанням права обвинуваченого користуватись послугами захисни-ка, але й сам має право визнати необхідним і допустити участь захисника по будь-якій справі. Прокурор наглядає також за своєчасністю і правильністю визнання відповід-них осіб потерпілими, цивільними позивачами, цивіль-ними відповідачами, за виконанням вимог закону із за-безпечення відшкодування матеріального збитку і засто-сування конфіскації майна.

Прокурорської санкції не потрібно, але під наглядом прокурора перебуває прийняте рішення слідчого про зу-пинення кримінальних справ, ефективність розшуку обвинуваченого. Про-курор слідкує за додержанням строків розслідування та у разі неможливості закінчити слідство протягом двох місяців, дає згоду на продовження цих строків.

Про кожний випадок порушення чи зупинення кримі-нальної справи прокурор повідомляється копією постано-ви особи, яка веде розслідування. При цьому зупинення справ із звільненням від кримінальної відповідальності внаслідок зміни обстановки, у зв'язку з дійовим каяттям, з примиренням обвинуваченого з потерпілим, із застосу-ванням примусових заходів виховного характеру, з пере-дачею особи на поруки або із закінченням строків дав-ності допускається тільки зі згоди про-курора й остаточно вирішується судом. Визнавши неза-конним припинення справи, прокурор відміняє таку постанову і дає вказівку про продовження розслідування.

Завдання нагляду за виконанням законів органами дізнання і досудового слідства визначає ст. 29 Закону України «Про прокуратуру», в якій вказується, що Гене-ральний прокурор і підлеглі йому прокурори здійснюють нагляд за виконанням законів органами дізнання і досу-дового слідства з тим, щоб жоден злочин не залишився нерозкритим і жодна особа, яка вчинила злочин, не ухи-лилась від встановленої законом відповідальності. Вико-нання цієї вимоги — важливе завдання прокурорського нагляду.

Повнота розкриття злочину передбачає невідкладний початок розслідування, проведення його оперативно і в максимально короткий строк. Повнота розкриття злочи-ну означає, що