Нагляд за виконанням законів органами дізнання і до-судового слідства здійснюється прокурором також з тим, щоб затримання громадян за підозрою у вчиненні злочинів проводилось тільки в порядку і за умовами, що встанов-лені в законі.

Практика свідчить, що іноді помилки допускаються через неточне розуміння кримінально-процесуальної суті затримання, неправильне уявлення про те, що затриман-ня як слідча дія, мрже приводитись до порушення кримі-нальної справи (9; с. 489). Дійсно, в теорії і на практиці часто обго-ворюється питання про те, щоб дозволити проведення затримання підозрюваного до порушення кримінальної спра-ви. Однак поки що законодавчого вирішення цього питан-ня немає, тож затримання осіб, які підозрюються у вчи-ненні злочину, до порушення кримінальної справи недопустимо.

Прокурор здійснює нагляд за тим, щоб затримання здійснювалось лише за наявності умов, що вказані в за-коні.

Про кожний випадок затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, орган дізнання зобов'язаний скласти протокол із зазначенням підстав, мотивів, дня, години, року, місяця, місця затримання, пояснень затриманого, часу складання протоколу про роз'яснення підозрювано-му права мати побачення із захисником з моменту затри-мання, Протокол підписується особою, яка його склала, і затриманим.

Копія протоколу з переліком прав та обов'язків повин-на негайно вручатись затриманому і направлятись проку-рору. Прокурор має право витребувати матеріали, що ста-ли підставою для затримання.

Здійснюючи нагляд за законністю затримання, проку-рор повинен перевірити, чи виконав орган дізнання вимо-ги закону про негайне повідомлення родичів про затри-мання особи, оскільки на практиці орган дізнання ці ви-моги закону іноді порушує.

Прокурор також здійснює нагляд за точним додержан-ням порядку звільнення осіб, які затримані за підозрою у вчиненні злочинів. Вони звільняються, якщо: не підтверди-лась підозра у вчиненні злочину; немає необхідності засто-сування до затриманого міри примусу у вигляді взяття під варту; закінчився встановлений законом строк затримання.

Встановивши незаконність затримання, прокурор зобо-в'язаний негайно звільнити затриманого і вирішити пи-тання про притягнення до відповідальності винних у цьо-му незаконному затриманні.

Здійснюючи нагляд за законністю розслідування кримі-нальних справ, прокурор слідкує за тим, щоб ніхто не підлягав незаконній і необумовленій кримінальній відпо-відальності або іншому незаконному обмеженню в правах, не був незаконно усунутий з посади, позбавлений можли-вості виїхати в іншу місцевість, розпоряджатись своїм майном тощо.

Закон встановив процесуальні гарантії, тобто засоби, якими забезпечуються права і законні інтереси учасників процесу, їх неухильне додержання належить до повнова-жень прокурорського нагляду.

Незаконне притягнення особи до кримінальної відпові-дальності не тільки грубо порушує її права, а й перешкод-жає виявленню та покаранню справжніх злочинців, що дає їм можливість вчинювати нові злочини.

Ніхто не може бути притягнутий як обвинувачений не інакше, як на основі та в порядку, що встановлені зако-ном. Тому, здійснюючи нагляд за виконанням законів при провадженні цієї слідчої дії органами досудового слідства, прокурор перевіряє обгрунтованість і законність притяг-нення осіб як обвинувачених, з додержанням встановле-ного кримінально-процесуальним законом порядку.

Прокурор здійснює нагляд за досудовим слідством, щоб ніхто не був заарештований без згоди прокурора і санкції судді або без рішення суду. Недоторканність особи передбачена як одне з основних прав громадян, що гарантовані Конституцією.

Нагляд прокурора за точним виконанням законів при арешті обвинувачених має подвійне завдання. З одного боку, прокурор не повинен допускати жодного випадку незаконного або необумовленого арешту, бо такий арешт є не тільки грубим порушенням законності, а й завдає серйозного збитку інтересам громадян. З іншого боку, про-курор повинен вживати заходів до того, щоб на волі не лишались особи, які вчинили небезпечні злочини, перш за все рецидивісти. Залишення на волі небезпечних зло-чинців створює об'єктивні умови для вчинення ними но-вих злочинів і ухилення від слідства та суду.

Прокурор здійснює нагляд за тим, щоб органи дізнан-ня вживали всіх необхідних заходів до виявлення зло-чинів і осіб, що їх вчинили, щоб по нерозкритим злочи-нам, після виконання невідкладних слідчих дій, орган дізнання продовжував застосовувати оперативно-розшукові заходи, повідомляючи слідчого про результати.

Кримінально-процесуальний закон регламентує строки проведення дізнання, досудового слідства й утримання обвинуваченого під вартою. Прокурор слідкує за тим, щоб їх неухильно додержувались, а за наявності підстав для їх продовження дає вказівки для своєчасного порушення клопотань про продовження строків.

Прокурор здійснює нагляд за виконанням вимог зако-ну про участь захисника у досудовому слідстві. Він звер-тає увагу на допуск захисника відповідно до закону, особ-ливо у випадках, якщо участь захисника є обов'язковою; на неухильне додержання права обвинуваченого користу-ватись послугами вибраного ним захисника; на забезпе-чення участі захисника на прохання обвинуваченого; на створення умов захиснику для здійснення ним своїх прав.

Прокурор здійснює нагляд за тим, щоб при розсліду-ванні злочинів неухильно додержувались вимоги закону про всебічне, повне й об'єктивне дослідження всіх обста-вин справи, а також інших принципів кримінального про-цесу.

Одним із завдань нагляду за виконанням законів орга-нами дізнання і досудового слідства є виявлення причин і умов, які сприяли вчиненню злочину і вжиття необхід-них заходів до їх усунення.

Закон зобов'язує прокурора при вивченні справ з обви-нувальним висновком перевіряти, чи виявлено причини та умови, що сприяли вчиненню злочину, чи вжито за-ходів до їх усунення. Якщо ці обста-вини не з'ясовано чи з'ясовано