Згідно з Законом України “Про вибори депутатів мі-ських рад та сільських, селищних, міських голів” (ст. 13) виборчі дільниці утворюються сільською, селищною, міською, районною в місті радою або її виконавчим ко-мітетом. При виборах Президента України виборчі діль-ниці утворюються територіальними виборчими комісія-ми за поданням сільських, селищних, міських (міст, де немає районних рад), районних у містах рад, а у разі від-сутності таких подань - за пропозицією відповідно сіль-ських, селищних, міських голів, голів районних у містах рад або посадових осіб, які відповідно до закону здійс-нюють їх повноваження (ст. 12 Закону України “Про ви-бори Президента України”).

Порядок утворення виборчих дільниць базується на дотриманні територіального принципу. Водночас виборче законодавство України передбачає можливість утворення виборчих дільниць і в місцях тим-часового перебування виборців - у стаціонарних ліку-вальних, санаторно-оздоровчих закладах, на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, а також при пре-дставництвах України за кордоном та, як виняток, з до-зволу Центральної виборчої комісії - у військових час-тинах. Такі виборчі дільниці входять до виборчих окру-гів за місцем їх розташування, за місцем приписки судна або виборчого округу, визначеного Центральною вибор-чою комісією (при виборах Президента України та на-родних депутатів України). Встановлені законом норми (від 20 до 3000 виборців) дозволяють утворювати вибор-чі дільниці на всій території України, в тому числі й у малонаселених (зокрема гірських) районах, а також у місцях тимчасового перебування виборців та при пред-ставництвах України за кордоном. Це є важливою гаран-тією реалізації загального виборчого права громадян України не залежно від місця їх проживання або тимча-сового перебування.

В вибочих дільницях повинні бути створені умови для забезпечення зручності і таємності голосування.

Для зручності голосування виборчі дільниці утворю-ються як спільні для виборів народних депутатів України в одномандатному та багатомандатному загальнодержа-вному виборчих округах, а у випадках, коли ці вибори проводяться одночасно з місцевими,- також спільними для виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищ-них, міських голів.

Виборці повинні бути своєчасно повідомлені про утворення виборчих дільниць і їх місце знаходження.

4. Складання списків виборців (реєстрація виборців).

У конституційному праві зарубіжних країн цю стадію виборчого процесу прийнято називати більш ши-рокою назвою — стадія реєстрації виборців. При-значення реєстрації виборців — встановити до процеду-ри голосування на виборах коло осіб, що мають право голосу.

Залежно від того, як реєструються виборці для участі у виборах, прийнято розрізняти два види реєстрації:—

публічна (обов'язкова);—

особиста (добровільна).

В Україні традиційно використовується публічний, так званий примусовий порядок складання списків ви-борців, однаковий для всіх видів виборів.

Новим виборчим законодавством передбачається, що списки виборців складаються безпосередньо виконавчи-ми органами сільських, селищних, міських, районних у містах (де вони утворені) рад, а у містах Києві і Сева-стополі — відповідними місцевими державними адмі-ністраціями, передбаченими Конституцією, по кожній виборчій дільниці.

До списків виборців включаються всі громадяни Ук-раїни, яким на день виборів виповнюється 18 років та які на момент складання списку постійно проживають на території відповідної виборчої дільниці і мають право голосу. За відсутності точних відомостей про дату (мі-сяць і день) народження громадянина вважається, що він народився 1 січня відповідного року.

До списку виборців вносяться ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання виборця. Прізвища ви-борців зазначаються у порядку, зручному для проведен-ня голосування. Громадянин може бути включений до списку виборців лише по одній виборчій дільниці.

Списки виборців-військовослужбовців, які голосують на виборчих дільницях, розташованих за межами війсь-кових частин, подаються командирами військових час-

тин до виконавчого комітету відповідних сільських, се-лищних, міських, районних у містах (де вони утворені) рад, а у містах Києві і Севастополі — до відповідних місцевих державних адміністрацій.

Списки виборців, підписані керівником відповідного виконавчого органу, передаються дільничним виборчим комісіям у передбачені законодавством строки. Відпо-відальність за достовірність, повноту, вчасність передачі списків виборців дільничним виборчим комісіям несе особа, яка їх підписала.

5. Висування і реєстрація кандидатів.

Висування кандидатів у депутати є однією з найваж-ливіших стадій виборчого процесу. На цій стадії визна-чається коло осіб, з-поміж яких будуть обрані Президент України, народні депутати України, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. Кандидатом може бути висунутий будь-який громадянин України, який є суб'єктом пасивного виборчого права.

Виборче законодавство України встановлює, що суб'єктами права висування кандидатів є громадяни України. Це право реалізується шляхом:

1) самовисування - громадянин сам подає заяву про бажання балотуватися кандидатом, що передбачено ч. 3 ст. 22 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та ст. 28 Закону України “Про вибори депута-тів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”;

2) висування політичними партіями, виборчими бло-ками партій та через місцеві осередки політичних пар-тій, виборчі об'єднання місцевих осередків політичних партій. Цей спосіб застосовується, зокрема, при вису-ванні кандидатів у Президенти України та кандидатів у народні депутати України єдиним списком для участі у виборах по багатомандатному загальнодержавному ви-борчому округу, а також при висуванні кандидатів у на-родні депутати України в одномандатних виборчих окру-гах на зборах місцевих осередків полі-тичних партій, виборчих блоків партій, кандидатів у де-путати місцевих рад, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. При цьому блоки партій згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України “Про вибори народ-них депутатів України”, ст. 10 та п. З ст. 14 Закону України “Про об'єднання громадян”, ст. 22 Закону Ук-раїни “Про вибори Президента України” можуть утво-рюватися лише політичними партіями, зареєстрованими Міністерством юстиції України;

3) висування групами виборців- зборами громадян та трудовими колективами. Право