КУРСОВА РОБОТА

На тему:

“Роль місцевих органів самоврядування у справі захисту прав споживачів”

Зміст

Вступ

Тема даної курсової роботи – „Роль місцевих органів самоврядування у справі захисту прав споживача”.

Мета написання курсової роботи полягає в дослідженні питань, пов’язаних з діяльністю місцевих органів самоврядування, зокрема в сфері захисту прав споживачів. Дана робота має на меті допомогти набути основ фундаментальних знань, що стануть підгрунтям у вивченні даного питання, у правильному розумінні приписів чинного законодавства та правової практики.

Основними завданнями при написанні роботи стали:

підбір та аналіз нормативних документів та літературних джерел, присвячених проблемам місцевого самоврядування та захисту прав споживачів;

узагальнення отриманих даних;

оформлення результатів дослідження у вигляді дійсної курсової роботи.

Актуальність обраної теми полягає в тому, що на фонi складних економiчних проблем держави та спроб реформування структури влади в Українi, питання органiзацiї місцевої влади та мiсцевого самоврядування ще не знайшло достатнього теоретичного обгрунтування, а в державi до цих пiр не відпрацьована справжня державна полiтика щодо мiсцевого самоврядування. В умовах економіки України, за вiдносної слабкостi державної влади чітка саморганiзацiя громадян в регiонах в особi мiсцевого самоврядування може бути важливим елементом стабiльностi держави та ефективності влади.

В роботі розкриті наступні питання:

Законодавчо-нормативна база діяльності місцевих органів самоврядування

Напрями діяльності, права та обов'язки

Аналіз діяльності

Перспективні напрями діяльності в сучасних умовах

Тощо.

При написанні роботи автором були використані: Конституція України Закони України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР, „Про захист прав споживачів” від 12 трав. 1991 р. № 1023-ХІІ, Концепція державної політики у сфері управління
якістю продукції (товарів, робіт, послуг), Концепція Програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування, Указ Президента України „Про Програму захисту прав споживачів на 2003-2005 роки” від 11 грудня 2002 року N 1148/2002 інші нормативні акти, підручники, статті, періодичні видання з питань місцевого самоврядування, конституційного права, захисту прав споживачів тощо.

1. Законодавчо-нормативна база діяльності місцевих органів самоврядування

Місцеве самоврядування є складовою самоврядування частиною організації управління сус-пільством. Його треба розглядати у декількох аспектах: політичному, господарському, органі-заційному, правничому. У першому випадку мова піде про питання, пов'язані з відносинами між державою і суспіль-ством, про сутність, види і форми таких відносин, тобто про самоврядування як реалізацію демократичної ідеї, один з інститутів парламентського режиму, про політичну владу громади тощо. У другому випадку — про форми власності, на підставі яких діють органи самоврядування, про їхню компетенцію у господарських справах, про спів-відношення господарської діяльності держави, її структур з такою ж діяльністю самоврядних органів. Щодо органі-заційного аспекту, то найбільш важливими тут є питання, пов'язані зі здійсненням координаційних функцій, обся-гом підпорядкованості тощо. Дуже важливим є і правничий аспект, тобто правові гарантії реального здійс-нення принципу самоврядності, забезпечення органів са-моврядування необхідними повноваженнями, правовий захист їх діяльності.

Усі ці проблеми дістали вияв у Конституції України (розділ XI "Місцеве самоврядування").

Визначаючи основні засади, на яких діють органи са-моврядування, можна погодитись із професором Ю.Панейком з Української вільної академії наук в Німеччині, який пише: "Діяльність самоврядних одиниць, а спеціаль-но громад, не повинна обмежуватися тільки виконуванням законних обов'язків. Ці одиниці можуть і повинні викону-вати також завдання, які випливають не з їх законного обов'язку, але з їх публічного характеру і можливості розпоряджатись відповідними засобами. Ді-яльність цього роду може бути дуже широка і проявлятися в різних напрямах... Єдиним обмеженням самоврядування в суспільній діяльності є загальні і спеціальні приписи правового порядку, що стосуються до обов'язку виконувати завдання, накладені на них державними законами. Пере-рахувати всі завдання, що їх самоврядні одиниці можуть виконувати поза законними обов'язками, — неможливо. Метою самоврядування може бути кожний інтерес, виведений з колективу населення даної території, але са-моврядування не мусить обмежуватися тільки своєю полі-тичною територією, а може вийти й поза її межі, субвенціонуючи, наприклад, залізниці або комунікаційні шляхи, що мають свій осідок поза межами даної самоврядної одиниці, а проте приносять їй користь".[16,c.127]

Основи організації самоврядування нині мають свої витоки у процесах, пов'язаних зі становленням громадян-ського суспільства, здійсненням режиму парламентаризму, захистом прав та свобод людини і громадянина. За часів становлення буржуазної формації саме лібералізація управ-ління на місцях, налагодження управління у містах, пов'я-заного з цеховою організацією виробництва, були першими кроками на шляху розвитку самоврядних інститутів.

Головне у самоврядуванні — це надати колективам сіл, селищ, міст можливість самостійно вирішувати питання місцевого значення. Адже ніхто краще, ніж мешканці цих населених пунктів, не знає їх потреб, бажань, інтересів.

Організаційною основою місцевого самоврядування є відповідна територіальна громада, яка може діяти як без-посередньо, так і через створені нею відповідні органи — ради громади. Раду громади складають обрані громадою депутати, а також голова відповідно села, селища, міста, який здійснює керівництво виконавчим органом ради та головує на її засіданнях.

Усі організаційні питання щодо діяльності органів міс-цевого самоврядування та їх повноважень, врегулюються спеціальним законом про місцеве самоврядування, прийнятим на розвиток і з метою конкретизації положень Конституції України.

На рівні району, області діють обрані радами громад рай-онні та обласні ради, які представляють і реалізують у своїй діяльності спільні інтереси мешканців сіл, селищ та міст.

Треба зазначити, що нормативне регулювання органі-зації та діяльності органів місцевого самоврядування здій-снюється не тільки внутрішнім правом кожної держави, а й нормами і положеннями, встановленими відповідними актами міжнародного рівня. У зв'язку з цим