Крім того, необхідно визначити територіальні основи місцевого самоврядування (територіальні межі здійснення місцевого самоврядування), що безпосередньо пов'язане з необхідністю реформування системи адміністративно-територіальних одиниць, оскільки існуюча організація територіального устрою, коли у межах адміністративних кордонів одних населеня пунктів перебувають інші населені пункти, територіальні громади яких згідно з Конституцією України ( ) виступають самостійними суб'єктами місцевого самоврядування, не дає змоги сформувати дієздатні територіальні громади.

Доцільно врегулювати деякі питання на локальному рівні у рамках рішень, що приймаються органами місцевого самоврядування, з урахуванням повноважень, визначених Конституцією та законами України. Особливу увагу слід приділити питанням, що передбачається унормувати у статутах територіальних громад.

Предметом локальної нормотворчості можуть бути, наприклад, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування, процедура проведення зборів громадян за місцем проживання, місцевих референдумів.

Комплексність і послідовність законодавчого врегулювання полягає у відмові від практики внесення незначних змін до базового Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і передбачає розроблення його нової редакції.

У Програмі необхідно висвітлити такі проблемні питання:

визначення статусу територіальних громад, порядку їх внутрішньої організації та реорганізації, а також унормування порядку та підстав створення об'єднаних територіальних громад;

зміцнення матеріальної та фінансової основ місцевого самоврядування, зокрема визначення організаційно-правових механізмів державної підтримки місцевого самоврядування;

розмежування повноважень територіальних громад, органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади: визначення статусу добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та порядку їх утворення;

удосконалення порядку управління комунальною власністю, зокрема об'єктами спільної власності територіальних громад;

зміцнення гарантій місцевого самоврядування, зокрема вдосконалення порядку судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

Відповідно до Указу Президента України „Про Програму захисту прав споживачів на 2003-2005 роки” від 11 грудня 2002 року N 1148/2002 задоволення потреб споживачів у продовольчих та промислових товарах, побутових і комунальних послугах має здійснюватись на основі безумовного додержання вимог щодо їх якості та безпеки, постійного контролю за цим з боку держави.

В умовах зростання обсягів споживання та насичення ринку непродовольчими товарами здебільшого іноземного виробництва питання забезпечення їх відповідності вимогам щодо якості та безпеки постає ще гостріше.

Зі збільшенням обсягів реклами викликає занепокоєння і низький рівень об'єктивності та достовірності інформації про реальні споживчі характеристики продовольчих товарів, робіт, послуг.

За таких обставин підвищення рівня захисту прав споживачів має бути в центрі постійної уваги відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Метою Програми є розв'язання комплексу проблем у сфері захисту прав споживачів, зокрема, шляхом:

удосконалення захисту прав та інтересів споживачів;

створення належних умов для насичення споживчого ринку

якісними та безпечними товарами, роботами, послугами;

підвищення рівня захисту здоров'я та безпеки споживачів;

удосконалення законодавства України у сфері захисту прав споживачів, зокрема адаптація його до законодавства Європейського Союзу;

створення належних умов для реалізації громадянами-споживачами своїх законних інтересів і прав на території України.

Фінансове забезпечення Програми

Витрати на реалізацію заходів із забезпечення виконання Програми здійснюватимуться за рахунок коштів державного бюджету в межах асигнувань, передбачених для відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, які визначені відповідальними за виконання Програми, та коштів місцевих бюджетів.

Виконання Програми дасть змогу:

активізувати діяльність органів виконавчої влади щодо забезпечення захисту прав споживачів;

підвищити рівень захисту споживчого ринку України від насичення його неякісними товарами чи такими, що можуть заподіяти шкоду здоров'ю споживачів;

розширити можливості доступу споживачів до корисної для них інформації, підвищити рівень споживацьких знань.

Заходи щодо виконання Програми

Забезпечити дієвий контроль за вирішенням питань, пов'язаних із захистом інтересів споживачів.

Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації Починаючи з 2003 року повинні розробити та затвердити регіональні програми захисту прав споживачів, в яких, зокрема, передбачити заходи щодо:

створення належних умов для реалізації прав та інтересів споживачів;

забезпечення насичення споживчого ринку якісними та безпечними товарами, роботами, послугами;

налагодження співпраці і взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями споживачів у сфері захисту прав споживачів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики в 2003-му році повинні забезпечити розроблення та впровадження Програми правової освіти підприємців, які працюють на споживчому ринку України.

Держпідприємництво України, МОН України, інші центральні органи виконавчої влади починаючи з 2003 року повинні включити до навчальних програм окремих предметів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах основи споживацьких знань.

МОН України, Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Київський національний торговельно-економічний університет, громадські організації споживачів повинні на 2003/2004 навчальний рік розробити заходи щодо підвищення рівня професійної підготовки та перепідготовки працівників сфери захисту прав споживачів.

МОН України, Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Київський національний торговельно-економічний університет в 2004-му році повинні забезпечити підготовку та видання щоквартального збірника нормативно-правових актів з питань захисту прав споживачів "Вісник захисту прав споживачів".

Державний