У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати Тор 100
Скористайтеся пошуком, наприклад Реферат        Грубий пошук Точний пошук
Вхід в абонемент


пенсіонерів не відповідають їх прожитковим потребам, а також вони дуже низькі порівняно до сплачених внесків.

Коефіцієнт заміщення (тобто, розмір пенсії у вигляді відсотку заробітної платити у момент виходу на пенсію) на рівні 36% є дуже низьким для України у даний час. Щонайменше 55% потрібно, щоб тільки забезпечити пенсіонерам пенсію, яка дорівнює вартості межі малозабезпеченості (яка в Україні є еквівалентом “межі бідності”). Відповідно, потрібно підвищувати виплати майже всім пенсіонерам, тому що пенсія менша від межі бідності є з політичної точки зору фактором нестабільності. За поточною пенсійною системою пенсії насправді не пов’язані з внесками, заробітною платою і трудовим стажем. Відповідно, існують багато причин для того, щоб ухилятись від участі в ній. В системі відбувається занадто багато перерозподілів. Низькооплачувані робітники користуються дуже високим коефіцієнтом заміщення, в той час як високооплачувані страждають від дуже низьких коефіцієнтів. Система не здатна забезпечити коефіцієнт заміщення 36% всім чи навіть більшості пенсіонерів. В дійсності обмеження розмірів внесків і пенсій не існує. Нещодавно, Кабінет Міністрів ввів у дію обмеження на розмір заробітної плати у сумі 1000 грн. Однак, здається, що воно застосовується лише до внесків, і не є чинним для пенсій. Також, це обмеження приблизно дорівнює шестикратному розміру середньої заробітної плати і може застосуватись лише до 0,6% працюючих людей. Відповідно, високооплачувані робітники отримують дуже низькі пенсії порівняно до внесків, які вони здійснюють, і тому мають поважні причини ухилятись від їх сплати. Отже, поточна пенсійна система пропонує робітникам дуже невеликі стимули для участі в ній. Система пільгових пенсій, яка забезпечує виплати майже 20 відсоткам всіх пенсіонерів, є невідповідною. Працівники певних професій отримують набагато більші пенсій, ніж інші – у тому числі професії за Переліками № 1 і 2, надбавки за вислугу років, передбачені статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а також державні службовці і військові - за окремими законодавчими актами. Для більшості цих категорій пенсіонерів виплати є вищими, пенсійний вік коротшим, а внески вони сплачують протягом менших періодів часу. Система є також надмірно складною. В ній існують понад 300 різних комбінацій нарахування пенсійних виплат. Це не подобається громадянам, тому вони намагаються ухилятись від платежів до незрозумілої їм системи.

Шляхи вдосконалення пенсійної системи в Україні.

2.1. Недоліки пенсійної системи, що необхідно скасувати

Ми визначили, що поточна пенсійна система виглядає фінансово стійкою, але не забезпечує надання відповідних пенсій. Навпаки, реформуючи заходи, запропоновані в законопроекті, забезпечили б відповідні розміри пенсій, хоча вони є неприпустимими. Що можна зробити, щоб створити систему, яка забезпечує адекватні розміри пенсій, і є одночасно припустимою та здатною задовольнити учасників пенсіями, які є прийнятними відповідно до розмірів внесків? Які модифікації можна зробити у поточній системі, щоб покривати всі витрати і водночас підвищувати пенсії? Хоча потрібно зробити ще більше аналітичних досліджень, вже зараз можна визначити деякі базові характеристики, які вимагаються від будь-якої реформованої пенсійної системи:

Чисельність пенсіонерів повинна бути меншою, але вони повинні отримувати більші пенсії. Зараз чисельність пенсіонерів є надміру великою (незважаючи навіть на те, що повоєнний спад народжуваності викликає її зменшення). Головним чином таке становище склалось завдяки великій чисельності пенсіонерів, які мають право раннього виходу на пенсію з отриманням виплат, що перевищують середній розмір. Встановлений пенсійний вік також є низьким і повинен бути зрештою підвищений. Прийняття будь-якого рішення, яке забезпечить адекватні пенсійні виплати, повинне гарантувати однакову формулу розрахунку пенсії кожній особі при досягненні єдиного для всіх пенсійного віку. Будь-які додаткові виплати або пільгові пенсії повинні фінансуватись за рахунок джерел, які знаходяться за межами національної пенсійної системи. Пенсійні виплати сьогоднішнім пенсіонерам повинні підвищуватись повільно. Сьогодні, чисельність пенсіонерів налічує 14 млн. чоловік, які отримують 10 млрд. грн. щороку. Пенсійні виплати для більшості їх є дуже низькими – за винятком різноманітних категорій пільгових пенсіонерів і деяких осіб, що мають кілька років пільгового стажу і невелику заробітну плату. Беручи до уваги, що поточна пенсійна система відчуватиме дефіцит коштів до 2003 року, швидке виправлення становища з пенсіями є неможливим. Очевидність цього була доведена нашим аналізом наслідків кількох запропонованих проектів законів, введення яких в дію могло б підвищити пенсії сьогоднішнім пенсіонерам. Але водночас, коли в пенсійній системі почнуть утворюватись надлишки, вони безсумнівно повинні використовуватись для підвищення пенсій, поки розмір середньої пенсії не буде дорівнювати щонайменше межі бідності. Повільніше зменшення ставок внесків до солідарної системи. Запровадження обов’язкової накопичувальної системи створить ситуацію, коли внески почнуть перераховуватись в напрямку іншому ніж солідарна система, що погіршить становище з дефіцитом, а також зменшить надлишок коштів. У той час, коли розміри пенсій в Україні є повністю невідповідними, зменшення ставок внесків до солідарної системи не можна допускати. Тягар податку на фонд заробітної плати неодмінно повинен зменшуватись протягом тривалого періоду часу, але сьогодні це не є ймовірним політичним пріоритетом. Так само і запровадження обов’язкового накопичувального компоненту в системі пенсійного забезпечення є важливим довгостроковим завданням, яке не може бути зараз першочерговим. Запровадження розумного обмеження заробітної плати для нарахування внесків і розрахунку пенсій. Для запобігання надмірного зростання витрат на виплату пенсій і заохочення до сплати внесків у відповідному обсязі необхідно встановити обмеження на розмір заробітної плати, на який нараховується внесок. Таке обмеження заробітної плати сприятиме: Скороченню стимулів для ухилу від сплати внесків. Високооплачувані робітники не мають бажання сплачувати необмежені суми внесків до Пенсійного фонду, тому що вони
Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9