Курсова робота

з Адміністративного права

на тему: Центральні органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права

План

Зміст

Вступ

У адміністративному праві під суб'єктом розуміють носія (власника) прав і обов'язків у сфері державного управління, які передбачені адміністративно-правовими нормами, здатного надані права реалізовувати, а покладені обов'язки виконувати.

Актуальність теми. Актуальність теми визначається тим чільним місцем, яке посідають центральні органи виконавчої влади в політичній системі сучасної України; адже саме від їх нормального функціонування залежить політична стабільність, економічний добробут, внутрішня і зовнішня безпека нашої держави.

Мета дослідження. Дослідити структуру, функції і нормативно-правові основи діяльності центральних органів виконавчої влади.

Джерельна база. При написанні даної курсової роботи використовувалися загальноосвітні підручники з адміністративного права, як наприклад, “Адміністративне право” Колпакова В. К., в якій широко розкриті структура і функції центральних органів виконавчої влади. Також використовувалися нормативні джерела: закони і підзаконні акти, в яких нормативно регулюються основні обов’язки і права центральних. Крім цього була використана інформація з періодичних видань, таких як “Право України”, “Урядовий кур’єр” тощо.

1. Поняття та види центральних органів виконавчої влади.

Центральним органом виконавчої влади називається орган, який забезпечує проведення в життя державної політики у відповідній галузі чи сфері на всій території України, здійснює керівництво дорученою йому сферою управління, несе відповідальність за стан її розвитку і безпосередньо підвідомчий Кабінету Міністрів України або за рішенням Президента іншому центральному органу виконавчої влади.

Види центральних органів виконавчої влади. В Україні існує кілька видів центральних органів виконавчої влади:

І. Міністерства;

ІІ. державні комітети;

ІІІ. центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Відповідно до Конституції України вищим органом у системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади (п. 9 ст. 116. Конституції України).

До складу Кабінету Міністрів України входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр, три віце-прем’єр-міністри, міністри.

І. Міністерство є провідним органом в системі центральних органів виконавчої влади у забезпеченні реалізації державної політики у визначеній сфері діяльності. Керівництво міністерством здійснює міністр. Міністр як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розробку і впровадження Програми Кабінету Міністрів України з відповідних питань, реалізацію державної політики у визначеній сфері державного управління. Він здійснює управління у цій сфері, спрямовує і координує діяльність інших органів виконавчої влади з питань віднесених до його відання.

У додатку до Указу Президента України “Про систему центральних органів виконавчої влади” від 15 грудня 1999 року затверджено такий перелік міністерств, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України:

Міністерство аграрної політики України

Міністерство внутрішніх справ України

Міністерство екології та природних ресурсів України

Міністерство економіки України

Міністерство палива та енергетики України

Міністерство закордонних справ України

Міністерство культури і мистецтв України

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Міністерство оборони України

Міністерство освіти і науки України

Міністерство охорони здоров’я України

Міністерство праці та соціальної політики України

Міністерство транспорту України

Міністерство фінансів України

Міністерство юстиції України

ІІ. Державний комітет (державна служба) є центральним органом виконавчої влади і діяльність якого спрямовує і координує Прем’єр-міністр України або один із віце-прем’єр-міністрів чи міністрів. Державний комітет вносить пропозиції щодо формування державної політики відповідним чином Кабінету Міністрів України та забезпечує її реалізацію у визначеній сфері діяльності, здійснює управління в цій сфері, а також міжгалузеву координацію та функціональне регулювання з питань, віднесених до його відання. Державний комітет (державну службу) очолює його голова.

У додатку до Указу Президента України “Про систему центральних органів виконавчої влади” від 15 грудня 1999 року затверджено такий перелік державних комітетів та інших центральних органів виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України:

Державний комітет архівів України

Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України

Державний комітет України по водному господарству

Державний комітет України по земельних ресурсах.

Державний комітет зв’язку та інформатизації України

Державний комітет України з енергозбереження

Державний комітет України у справах релігій

Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України

Державний комітет лісового господарства України

Державний комітет промислової політики України

Державний комітет України у справах ветеранів

Державний комітет у справах охорони державного кордону України

Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України

Державний комітет статистики України

Вища атестаційна комісія України

Національне космічне агентство України

Пенсійний фонд України

Головне контрольно-ревізійне управління

Державне казначейство України

III. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом має визначені Конституцією та законодавством України особливі завдання та повноваження, щодо нього може встановлюватись спеціальний порядок утворення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення і звільнення керівників та вирішення інших питань. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом очолює його голова.

У додатку до Указу Президента України “Про систему центральних органів виконавчої влади” від 15 грудня 1999 року затверджено такий перелік центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом:

Антимонопольний комітет

Державна податкова адміністрація України

Державна митна служба України

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

Національна комісія регулювання електроенергетики України

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України

Державний департамент України з питань виконання покарань

Фонд державного майна України

Служба безпеки України

Управління державної охорони України

Головне управління державної служби України

2. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері державного управління.

Центральні органи виконавчої влади у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Загальним положенням про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади (затверджено Указом Президента України від 12 березня 1996 р.), а також положенням про конкретний орган.

Робота центральних органів виконавчої влади спрямовується і координується Кабінетом Міністрів