Вступ
КУРСОВА РОБОТА
з предмету кримінальне право
на тему: “Перевищення влади або службових повноважень”
ПЛАН
Вступ
Конституція України (ст. 19) передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Від реалізації цього принципу значною мірою залежить правильне використання ресурсів держави, своєчасне вирішення соціальних питань, забезпечення реалізації конституційних прав та свобод людини і громадянина.
Разом з тим посадові особи різних рівнів і різних суб’єктів правовідносин часто допускають злочинні порушення покладених на них обов’язків.
Своїми протиправними діями вони:
серйозно порушують нормальну роботу органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій різних форм власності;
завдають великої шкоди державним та громадським інтересам, охоронюваним законом правам та інтересам окремих юридичних та фізичних осіб;
підривають авторитет держави;
демократичні основи управління суспільством;
грубо порушують встановлений порядок здійснення повноважень посадовими і службовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування, управлінських структур приватного сектора.
Посадовими називаються злочини, що вчиняються посадовими особами з використанням наданих їм законом прав і повноважень на шкоду інтересам служби, або невиконання чи неналежне виконання ними своїх посадових обов’язків.
Всі посадові злочини посягають на державне чи громадське управління як певну систему суспільних відносин.
Безпосередніми об’єктами цих злочинів можуть бути, поруч з державним чи громадським управлінням, також відносини власності, система господарювання, громадська безпека та деякі інші важливі суспільні цінності і блага.
Залежно від конкретних особливостей окремих посадових злочинів і їх законодавчої конструкції всі вони віднесені за ознаками безпосереднього об’єкта до різних розділів Особливої частини Кримінального кодексу України.
У чинному Кримінальному кодексі посадовими є злочини, передбачені ст. ст. 158, 159, 160, 172, 173, 207, 210, 211, 236, 238, 244, 272, 273, 285, 364-368, 371-375 КК України.
Частково посадовими можна назвати злочини, передбачені ст. ст. 271, 272-275, 287, 334, 340 КК України. Ці останні злочини характе6рні тим, що у певній кількості вони вчиняються і посадовими особами з використанням своїх посадових повноважень або з невиконанням чи неналежним виконанням посадовими особами своїх посадових обов’язків.
Певне суспільно-небезпечне діяння може бути визнане посадовим злочином і кваліфікується за відповідною статтею Кримінального кодексу лише у тому випадку, якщо воно вчинене посадовою особою, тобто особою, яка була наділена повноваженнями представника влади або яка виконувала обов’язки, пов’язані з організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями.
Якщо на певну особу в установленому порядку такі обов’язки покладені не були, то ця особа не може бути відповідальною за посадові злочини.
1. Перевищення влади або посадових повноважень. Кваліфікація злочину
Відповідальність за цей злочин передбачається ст. 365 КК України.
Закон (ч. 1 ст. 365 КК) визначає перевищення влади або посадових повноважень, як умисне вчинення посадовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй законом повноважень, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
За ст. 365 КК України кваліфікуються лише дії посадових осіб. Аналогічні дії осіб, які не є посадовими, кваліфікуються за наявності відповідних ознак як самоуправство за ст. 356 КК України або як злочини проти особи чи власності.
Перевищенням влади (посадових повноважень є вихід дій посадової особи за межі наданих їй законом прав і повноважень.
За своєю соціальною суттю перевищення влади або службових повноважень є самоуправством посадової особи. Від інших посадових злочинів перевищення влади або службових повноважень відрізняється тим, що вчинювані винною особою дії:
не входять в коло її повноважень,
не надані їй законом,
не передбачені правовим статусом її посади.
Пленум Верховного Суду України роз’яснив, що перевищення влади або посадових повноважень визнається вчинення посадовою особою дій:
які є компетенцією іншої посадової особи даного відомства чи посадової особи іншого відомства;
одноособово, тоді як дії мали бути вчинені лише колегіально;
які дозволяються тільки в особливих випадках, з особливого дозволу і з особливим порядком проведення – за відсутності цих умов;
які ніхто не має права виконувати або дозволяти. П. 4 постанови Пленуму Верховного суду України від 27.12.1985 р. «Про судову практику в справах про перевищення влади або службових повноважень».
Для кваліфікації діяння за ст. 365 КК достатньо одного з цих різновидів перевищення посадовою особою влади або наданих їй посадових повноважень.
Обсяг, зміст і межі наданих посадовій особі прав і повноважень є однією з головних ознак складу злочину, передбаченого ст. 365 КК України, і предметом доказування у конкретній справі.
Коло повноважень, що надаються посадовій особі, визначається не тільки законом, але і підзаконними актами, статутами, інструкціями, наказами. Для кваліфікації злочину завжди потрібно повно і чітко визначити правовий статус посадової особи і межі її повноважень. Тільки після цього можна зробити правильний висновок – вийшла ця посадова особа за межі наданих їй прав і повноважень чи ні.
Якщо при цьому з’ясується, що правовий статус конкретного працівника державної, громадської або приватної організації, установи чи підприємства взагалі не визначено, її права і повноваження ніяким чином не регламентовані, то певні дії цієї особи в такому випадку не можуть бути визнані перевищенням влади, прав і повноважень, і вони не можуть кваліфікуватися за ст. 365 КК України.
Якщо такі дії містять ознаки іншого складу злочину (проти особи, власності і т.п.), то вони повинні кваліфікуватися за статтями КК України, що передбачають відповідальність за такі злочини.
Кваліфікація діяння за ст. 365 КК України можлива лише у випадках вчинення посадовою особою дій, які будь-яким чином пов’язані з