Конституційне право зарубіжних країн

Зміст

1. Загальна характеристика Конституції США

Концепція прав людини, що лежить в основі конституційного устрою США, виходить з ідеї про природні і невідчужувані права. Політичні права громадянина були включені в Конституцію згодом, а про соціально-економічні і культурні права в конституційних текстах взагалі не говориться (за винятком виправлення V про гарантії приватної власності). Ці права не вважаються фундаментальними і не забезпечуються судовим захистом шляхом позовів - захищаються лише похідні від них права, наприклад, право на оплату праці, а не саме право на працю. Ці пробіли конституційного регулювання заповнюються окремими законами. Мова йде, наприклад, про декілька законів, про цивільні права, прийняті у 50-60-і роки, про судові прецеденти (особливо про рішення Верховного суду США), конституції штатів (багато які з них містять хартії цивільних прав), про закони штатів. Деякі з цих законів містять нові конституційні положення, наприклад, право на інформацію, на здорове навколишнє середовище.[2]

Першим конституційним документом, у якому говорилося про права особистості в США, була Декларація незалежності 1776 р., у якій заявлялося про невід'ємні права людини - про право на життя, волю і прагнення до щастя.

Тут вперше було сформульовано і колективне право народу на повстання проти гноблення (малося на увазі колоніальне гноблення з боку Великобританії).

4 липня кожного року американська нація святкує своє народження як незалежної нації салютом і традиційними пікніками. Коли перше в історії святкування незалежності закінчилося, ті, хто його здійснили, постали перед проблемою збереження цієї незалежності. Вони пройшли через революційну війну й об'єднання тринадцяти незалежних держав в одну функціонуючу одиницю. Одинадцять років потому, багато хто з тих, хто працював на незалежність, зібралися у Філадельфії, щоб під ім'ям Конституційного Конвенту обговорити питання зміцнення національної системи уряду. Делегати Конвенту вирішили усунути існуючі статті Конфедерації, першої конституції нації, і запропонувати зовсім нову федеральну Конституцію.

Нова Конституція ґрунтувалася на трьох джерелах. По-перше, на ідеях французького Просвітництва XVIII ст., насамперед Вольтера, Руссо, Монтеск'є. По-друге, на британських традиціях парламентаризму, верховенства закону, свободи особи, що знайшли своє “оформлення” у теоріях Гоббса і Локка. По-третє, на власному історичному досвіді молодих американських колоній і штатів, відбитому в ідеях Джефферсона, Медисона, Гамільтона й інших “батьків-засновників”.

Маючи настільки солідну теоретичну базу, Конституція не стала “сухим” документом, зрозумілим лише обраним політикам – навпроти, вона свідомо написана простою і доступною мовою, адже, на думку її творців, Конституція існує насамперед для народу, а вже потім – для уряду, виконавця волі останнього.

Конституція США відрізняється логічністю і ясністю побудови, лаконізмом, без зайвої деталізації. Вона складається з 7 статей, розділених на частини (розділи).

Перші три статті встановлюють форми влади: Законодавчої (Конгрес, що складається із Сенату і Палати Представників), Виконавчої (Президент) і Судової (Верховний Суд).

Стаття 4 визначає відносини між штатами, а також між штатами і федеральним урядом.

Стаття 6 близька до неї за змістом, оскільки характеризує природу і роль Конституції як “ вищого закону країни”.

Стаття 5 передбачає порядок доповнення і внесення змін до Конституції, а Стаття 7 – порядок вступу Конституції в силу після її ратифікації 9 штатами.[12]

Аналіз змісту Конституції дозволяє виділити наступні принципи, що визначають політичний лад і систему державної влади США:

Верховенство влади народу і закону

Гарантії прав і свобод людини

Поділ влади, система стримувань і противаг

Федералізм

Можливість зміни і доповнення Конституції – внесення виправлень

Конституція США – одна з найстарших і найкоротших (містить 4400 слів не вважаючи тексту виправлень) із усіх писаних конституцій урядів, от уже протягом більш ніж 200 років продовжує ефективно діяти. Коментатори стверджують, що її секрет - у гнучкості і можливості по-різному трактувати різні положення. Але в той же час вона є самим стабільним законом, тому що формально внести до неї зміни дуже складно. Конституція також необхідна для контролю влади уряду, тому що ця влада «відбувається» від людей. Це представляє контраст з іншими формами права, створеними урядом для контролю за людьми.

Гарантії прав і воль людини. Білль про права

Ідеї невід'ємних прав особистості, побудовані на визнанні достоїнства і цінності людини як такої, знайшли правове закріплення в Біллі про права. Можливо, самим непопулярним рішенням, прийнятим засновниками американської Конституції, було рішення не включати Білль про права в остаточний текст. Їм довелося довго запевняти ратифікаторів в тому, що таке перерахування прав, як у Біллі, буде досягнуто прийняттям виправлення відразу ж після ратифікації Конституції. Її захисники думали, що особої необхідності у включенні Білля про права немає – уряд залишається урядом обмежених повноважень, і громадянам не буде відмовлено в їхніх традиційних правах. Олександр Гамильтон затверджував, що “Конституція сама є Біллем про права”. Однак народ вимагав гарантій, і він їх одержав у вигляді перших 10 виправлень до основного тексту Конституції, узагальнених під єдиною назвою “Bill of Rights”, або “Білль про права”. [12]

Це порівняно короткий документ. Усього він складається з 29 прав. I виправлення містить перелік основних свобод: віросповідання, слова, печаті, зборів, звернень з петиціями до уряду. У розділі 9 статті I міститься положення, що не допускає якого-небудь припинення дії Hebeas corpus – почерпнутого