2) Заходи з реформування місцевих органів виконавчої влади

1. Підготувати пропозиції щодо поліпшення організаційно-правового забезпечення взаємодії місцевих державних адміністрацій, інших місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

2. Внести зміни до примірних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та до порядку їх утворення.

3. Підготувати пропозиції щодо вдосконалення організаційного і правового забезпечення контролю за здійсненням органами та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади, наданих їм законом.

3) Заходи з реформування державної служби

1. Розробити проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну службу" з урахуванням відповідних положень Концепції адміністративної реформи в Україні.

2. Підготувати пропозиції щодо законодавчого визначення загальних правил поведінки державного службовця.

3. Підготувати пропозиції щодо внесення змін до Закону України "Про боротьбу з корупцією" та інших законодавчих актів з метою посилення антикорупційної спрямованості законодавства з питань державної служби.

4. Підготувати пропозиції про вдосконалення умов оплати праці державних службовців.

5. Підготувати пропозиції щодо поліпшення фінансового забезпечення професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

6. Вирішити питання щодо фінансування створення єдиної державної комп’ютерної бази даних щодо кадрів державної служби - системи "Кадри".

4) Заходи з реформування місцевого самоврядування

1. Розробити проект Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.

2. Розробити і внести до Верховної Ради України проекти законів України про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо врегулювання питань комунальної власності, фінансів місцевого самоврядування, порядку утворення та діяльності органів самоорганізації населення.

3. Підготувати проект закону України щодо об’єктів комунальної власності, відчуження яких має бути заборонено.

4. Розробити пропозиції щодо поліпшення законодавчого регулювання питань делегування районними та обласними радами відповідних повноважень місцевим державним адміністраціям.

5. Розробити пропозиції щодо вдосконалення законодавчого регулювання питань вирівнювання фінансового забезпечення територіальних громад.

6. Розробити та внести на розгляд Державної комісії пропозиції щодо створення належних організаційних та правових засад проведення державних експериментів з питань удосконалення місцевого самоврядування.

5) Інформаційне, наукове та інше забезпечення заходів адміністративної реформи

1. Забезпечити систематичне висвітлення через засоби масової інформації ходу проведення в Україні адміністративної реформи.

2. Розробити пропозиції щодо формування програми "Наукове забезпечення адміністративної реформи в Україні" у межах пріоритетного напряму розвитку науки і техніки "Наукові проблеми розбудови державності".

3. Забезпечити вивчення досвіду проведення адміністративної реформи у зарубіжних державах.

4. Підготувати пропозиції щодо використання міжнародних програм технічної допомоги для підтримки виконання першочергових заходів з проведення в Україні адміністративної реформи.

Стосовно ж стану реалізації адміністративної реформи на сучасному етапі слід зазначити наступне.

Кабінетом Міністрів України та Державною комісією з проведення в Україні адміністративної реформи проведена певна робота стосовно визначення цілей, завдань, шляхів та засобів реформування основних елементів системи державного управління (адміністративної системи) відповідно до потреб формування демократичної правової держави.

В Україні були прийняті важливі рішення, спрямовані на запровадження нової концепції управління, створення більш ефективної системи виконавчої влади, підвищення керованості суспільно важливих процесів, реформування державної служби, зменшення чисельності апарату управління.

Водночас стан реалізації адміністративної реформи не відповідає вимогам, що містяться в Концепції адміністративної реформи в Україні стосовно формування ефективної організації виконавчої влади як на центральному, так і на місцевому рівнях управління.

На сьогодні зроблені тільки перші кроки в питаннях реформування апарату державного управління, які подекуди не ґрунтуються на використанні науково-системних поглядів та принципів. Незважаючи на прийняття ряду указів Президента України, спрямованих на підвищення ефективності діяльності та зменшення чисельності працівників органів виконавчої влади, стан справ у цьому напрямі практично не поліпшується.

Питома вага видатків на утримання органів виконавчої влади в загальному обсязі Державного бюджету України постійно зростає. Разом з тим середня заробітна плата працівників цих органів становить лише 206 гривень. Значно зросла чисельність фінансових і фіскальних органів у загальному обсязі органів державного управління, питома вага яких збільшилася за останній рік з 43,6 відсотка до 53 відсотків [30, с.124]..

Після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2000 року N 403 ( 403-2000-п ) про скорочення працівників органів виконавчої влади до 180724 одиниць тільки за наступні чотири місяці ця чисельність збільшена на 2519 одиниць.

Мають місце паралелізм і дублювання в діяльності новостворених та існуючих органів виконавчої влади. Подекуди заходи, спрямовані на зменшення чисельності місцевих органів виконавчої влади, проводяться без урахування якісної і функціональної перебудови цих органів.

Продовжують залишатися складними відносини між центральними та місцевими органами виконавчої влади. Мають місце непоодинокі випадки порушення чинного законодавства з боку органів виконавчої влади стосовно діяльності органів місцевого самоврядування.

Зокрема, Кабінет Міністрів України прийняв три постанови, які всупереч чинному законодавству обмежують фінансові права органів місцевого самоврядування, а Міжвідомча комісія з питань місцевого самоврядування при Кабінеті Міністрів України займає в цих питаннях позицію стороннього спостерігача. Кабінетом Міністрів України внесено до Верховної Ради України законопроект про Державну програму підтримки і розвитку місцевого самоврядування, хоча питання фінансово-економічного наповнення цієї Програми протягом двох останніх років не вирішене.

Робоча група з проведення реформи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та державної служби, створена згідно з Указом Президента України від 22 липня 1998 року N 810 ( 810/98 ) "Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні", так і не розпочала роботу [63].

Напрямки подальшого проведення адміністративної реформи можна окреслити наступним чином:

- здійснити заходи по підвищенню ефективності виконання контрольних функцій