Спочатку римське військо було переважно патриціанським. Плебеї, що знаходяться поза патриціальної общини, також не входили у військову організацію. Внаслідок цього виникла різка невідповідність між населенням Риму і кількістю воїнів, що виставляються ним. А загарбницька політика вимагала збільшення військ і витрат на ведення воєн [18, c. 125].

Необхідність залучення до військової служби плебеїв стала очевидною. Тому все вільне населення Риму патриції і плебеї - було розділено по майновій ознаці (цензу) на 5 розрядів, кожний з яких був зобов'язаний виставити певну кількість військових підрозділів - центурій.

Розряди | Число виставлених центурій | Майновий ценз

в югерах | в ассах

1 | 80 | від 20 | 100.000

2 | 20 | 20 - 15 | 75.000

3 | 20 | 15 - 20 | 50.000

4 | 20 | 5 - 15 | 25.000

5 | 30 | Менше 5 | 11.000

Так виглядала центральна організація залежно від майнового цензу Крім цих центурій, були ще 18 центурій вершників з найбагатших римлян, а цензом понад 100.000 ассів ( з них шість виключно патриціанських ); а також п'ять неозброєних центурій: дві - ремісників, дві - музикантів і один з неімущих, яких називали пролетарями. Таким чином, всього були 193 центурій.

Центурії кожного з п'яти розрядів ділилися на дві частини: одна з них, старша, куди входили римляни від 45 до 60 років, призначалася для гарнізонної служби; інша - війни від 17 до 45 років - молодша, призначалася для бойових походів [5, c. 190-191].

Для оцінки майна громадян, вся територія Рима була розділена на триби, які, проте, не мали нічого спільного, окрім назви, з колишніми трьома племінними трибами. Нових, територіальних триб спочатку було створено, мабуть, 21 : чотири міських і сімнадцять сільських. Відповідно до триб проводився набір війська і стягувався податок на військові потреби - Tributum.

Військо, що складається з центурій, з часом стало брати участь у вирішенні питань, пов'язаних не тільки з війною і військовою справою. Поступово до центуріатних зборів переходило вирішення справ, якими раніше відали збори римських патриціїв по куріях. За традицією, центурії збиралися за межами міста, на Марсовому полі, а куріатні збори проводилися в місті.

Там виник новий вид народних зборів, в яких були представлені і патриції, і плебеї, - центуріатні збори.

Кожна з 193 центурій була наділена при голосуванні одним голосом. Найбагатші римляни, переважно патриції: вершники і центуріати 1 розряду, володіли 98 голосами, що забезпечувало їм перевагу в вирішенні будь-яких питань. Проте патриції переважали в зборах не через свої родові привілеї, а як найбільш заможні землевласники. Тому і плебеї могли потрапити і вже потрапляли в ці центурії. Отже, плебеї вийшли зі свого ізольованого положення по відношенню до римської общини.

Таким чином, важливе соціальне значення реформи Сервія Туллія полягало в тому, що вона заклала основи нової організації римського суспільства не тільки по родовій, а по майновій і територіальній ознаці [4, c. 46 - 48].

Проте, родовий лад ще не був повалений остаточно. Організація влади, заснована на родовому ладі, продовжувала існувати поряд із організацією, заснованою на територіальних і майнових ознаках, причому тільки поступово, протягом 200 років вона витіснила родову організацію. Це відбувалося в запеклій боротьбі плебеїв з патриціями, яка особливо загострилася після скидання останнього рекса. Військова демократія як форма організації влади в період розкладання родового ладу вижила себе безповоротно.

Розвиток ремесел і торгівлі, якими все більше і більше займалися плебеї, привів до розшарування римського плебса. З середовища плебеїв виділилася багата торгово-реміснича знать. З другого боку, зросла кількість неімущих плебеїв. Плебеї, знаходячись поза патриціанською родовою організацією, володіли на праві приватної власності дуже невеликими ділянками землі. Війни, неврожаї, переселення до Риму частини жителів завойованих областей, природний приріст населення в умовах римського малоземелля збільшили число безземельних плебеїв. Багато хто з них передавав землю в якості застави лихварям, часто належним до родової аристократії. Неплатоспроможний боржник втрачав право власності на землю, і якщо по волі кредитора і залишався на колишній ділянці землі, то лише в якості орендаря, під заставу своєї особистої свободи. Це розшарування плебеїв привело до загострення відносин між соціальними групами.

Римський плебс в V-ІV ст.ст. до н.е. прагнув отримати доступ до розділів землі поля (ager publicus), яке належало всій римській общині. Щоб отримати право окупації завойованих земель, яким користувалися патриції, плебеї повинні були добитися рівності з патриціями в політичних правах.

На першу половину V ст. до н.е. відносяться перші спроби плебеїв добитися вирішення аграрного питання. В 486 р. до н.е. консул Спурій Касій хотів розділити захоплені під час війни землі між плебеями. Патриції звинуватили консула в прагненні до тиранії. Проте в 456 р. до н.е. народний трибун Іцилій провів закон про розділ між бідняками земель на Авентіне.

Інше, що вимагало реформи, торкалося відміни боргового рабства, неминучого при невчасній сплаті боргу. І це, як і ділення завойованих земель, більш інших зачіпало інтереси плебеїв.

Але щоб добитися того і іншого плебеї потребували політичних прав. Справа доходила до гострих зіткнень але врешті-решт, протягом двох подальших сторіч плебеї добилися задоволення всіх своїх вимог. У тому числі:

1.Створення особливого плебейського магістрату - народного трибунату, покликаного захищати плебеїв від свавіллі патриціїв;

2. Доступу до