Члени уряду можуть припинити свої повноваження не лише у зв'язку з відставкою уряду, а за власною ініціативою, подавши заяву про відставку чи про припинення повноважень з інших підстав на ім'я Президента України. Рішення про прийняття відставки чи від-мову у ній Президент України приймає, керуючись висновками Прем'єр-міністра. У інших випадках припинення повноважень здій-снюється Президентом особисто. Відставка або припинення повно-важень з інших підстав (наприклад, за власним бажанням) здійсню-ється виданням Президентом України указу.

Діяльність Кабінету Міністрів України полягає у здійсненні ним певного кола державних завдань і функцій. Найбільш доречним можна вважати їх поділ на державно-політичні і управлінські. По-літичні функції уряду полягають у визначенні (формуванні) політики Української держави, разом з такими інституціями держави як Вер-ховна Рада України та Президент України. Політичні функції уря-ду закріплюються насамперед у Програмі його діяльності. Так у вне-сеній на розгляд Верховної Ради України Програмі діяльності уряду А.Кінаха пріоритетними напрямками внутрішньої політики є: стано-влення середнього класу, розв'язання проблеми бідності; створен-ня макроекономічних умов для стійкого розвитку національної еко-номіки; впровадження інноваційної моделі розвитку; посилення ролі регіонів у забезпеченні економічного зростання та їх відповідально-сті за розв'язання соціальних проблем; зміцнення обороноздатності держави; захист прав і свобод людини і громадянина, зміцнення за-конності і правопорядку. До напрямків зовнішньої політики уряд у своїй Програмі відносить: вступ до Світової організації торгівлі та спрямування на європейську інтеграцію; поглиблення співробітни-

цтва з міжнародними фінансовими організаціями; захист інтересів вітчизняних товаровиробників та інші.

Управлінські функції уряду можна поділити на зовнішні і вну-трішні. Зовнішні передбачають вплив уряду на інші органи вико-навчої влади та державні підприємства, установи, організації; вну-трішні — на впорядкування діяльності самого Кабінету Міністрів та його допоміжних структур. Як зовнішні так і внутрішні функції проявляються через здійснення Кабінетом Міністрів України зага-льних функцій управління: регулятивної, контрольної, координа-ційної, кадрової, організаційної та керівництва. Так, зовнішня ре-гулятивна функція здійснюється у повноваженнях уряду по виданню актів, які забезпечують реалізацію законів і актів Президента. Зокре-ма, такі акти уряду є основою утворення і визначення статусу уря-дових органів державного управління; окреслення взаємовідносин в системі органів виконавчої влади. Зовнішня кадрова функція поля-гає у призначенні на посади (керівників урядових органів держав-ного управління, державних підприємств, установ і організацій) та затвердженні подань Президенту України про призначення на по-сади. Зовнішня контрольна функція — це заслуховування на засідан-ні уряду звітів (інформації) керівників центральних і місцевих ор-ганів виконавчої влади про стан виконання Конституції України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України та про ді-яльність органів, які вони очолюють.

Внутрішня кадрова функція реалізується у повноваженнях Кабі-нету Міністрів по призначенню на посади і припиненню повнова-жень в Секретаріаті Кабінету Міністрів, Службі Прем'єр-міністра та службах віце-прем'єрів. Внутрішня регулятивна функція — це насам-перед прийняття актів, що визначають процедури діяльності Кабі-нету Міністрів (наприклад, таким актом є Тимчасовий регламент Кабі-нету Міністрів України, затверджений постановою від 05.06.2002 р. № 915) а також визначенням функцій та розподіл повноважень в уряді між Прем'єр-міністром, віце-прем'єрами та міністрами. Вну-трішня організаційна функція пов'язана з безпосереднім проведен-ням засідань уряду, та організацією роботи робочих та допоміжних органів Кабінету Міністрів.

Функції здійснює не лише Кабінет Міністрів, а й окремі його члени, що знаходить своє відображення у закріпленні за ними функ-

ціональних повноважень. Відповідно до них, Прем'єр-міністр Украї-ни: керує роботою Кабінету Міністрів; спрямовує роботу Кабінету Міністрів на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів; керує роботою, пов'язаною з визначенням і реалізацією внутрішньої і зовнішньої політики; спрямовує і координує діяльність керівників органів державної виконавчої влади; координує роботу з проведен-ня адміністративної реформи. Функціональні повноваження досить тісно пов'язані з проблемою статусу Прем'єр-міністра в уряді: чи є він «першим серед рівних», чи ця посада уособлює весь уряд. Вихо-дячи з конституційне закріпленої відповідальності уряду у вигляді солідарної, відсутності у Прем'єр-міністра України права приймати власні акти і нести за них відповідальність, навряд чи доцільно го-ворити про вищість посади Прем'єра в уряді України, навіть при відсутності в Конституції такого терміну як «колегіальний» орган.

Відповідно до функціональних повноважень перший віце-прем'єр та віце-прем'єри: розглядають конкретні питання основних напря-мів діяльності Кабінету Міністрів; спрямовують і координують ро-боту органів виконавчої влади, контролюють їх діяльність; забез-печують взаємодію Кабінету Міністрів з Президентом України та Верховною Радою України в процесі підготовки, прийняття та ре-алізації законодавчих актів та поточної діяльності Кабінету Мініс-трів; беруть участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міні-стрів, у роботі колегіальних органів, колегій міністерств та інших ЦОВВ, РМ АРК та адміністрацій; ведуть переговори і підписують міжурядові договори; здійснюють керівництво відповідними колегі-альними органами (комісіями, радами, тощо); очолюють відповідні урядові комітети.

Міністри як члени Кабінету Міністрів: беруть участь у розробці та виконанні Програми діяльності Кабінету Міністрів України, ре-алізують державну політику у доручених їм сферах управління, спря-мовують і координують діяльність центральних органів виконавчої влади у доручених їм сферах управління та ін.

Забезпечують реалізацію функцій Кабінету Міністрів і його робо-чі органи, до яких відносяться насамперед Урядові комітети. Урядові комітети Кабінету Міністрів України утворено постановою Кабінету Міністрів «Про урядові комітети» від 17.02.2000 р. № 339. До по-вноважень Урядового комітету належить: попередній розгляд і схва-

лення проектів концепцій нормативно-правових актів та проектів за-конодавства, інших документів перед подачею на розгляд Кабінету Міністрів; розгляд і