Отже, можна констатувати, що система державного управління освітою (всіх ЇЇ ланок) в Україні загалом відповідає як вимогам су-часності, так і світовим тенденціям розвитку освітньої галузі.

З перетворенням України у самостійну державу освіта стала вла-сною справою українського народу. Розбудова освітньої системи, ЇЇ докорінне реформування мають створити основу для відтворення інтелектуального, духовного потенціалу народу, виходу вітчизняної науки, техніки і культури на світовий рівень. Динамізм, притаман-ний сучасній цивілізації, зростання соціальної ролі особистості, гу-манізація та демократизація суспільства, інтелектуалізація праці, швидка зміна техніки і технологій в сучасному світі — все це потре-бує нових умов, за яких наш народ став би нацією, що постійно навчається.

7.2.1. УПРАВЛІННЯ ОСВІТОЮ В РЕГІОНІ

Місцеві органи управління освітою є структурними підрозділами місцевих державних адміністрацій і діють відповідно до Конституції України та чинного законодавства. Зокрема, повноваження і завдання органів управління освітою визначені законами України «Про осві-ту», «Про загальну середню освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про позашкільну освіту». Як підрозділи місцевих держадміністрацій названі установи керуються у своїй роботі також положеннями зако-нів «Про місцеві державні адміністрації» та «Про місцеве самовряду-вання» (в частині реалізації делегованих повноважень).

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність органів управління освітою є Типове положення про Го-ловне управління освіти і науки Київської міської державної адміні-страції, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської державної адміністрації (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2000 р. № 1326) та Типове положення про відділ освіти районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної ад-міністрації (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1999 р. № 347). На основі цих документів органи управління освітою розробляють і затверджують в установленому порядку влас-ні положення, які визначають їх статус як юридичної особи.

Управління освіти і науки

Управління освіти і науки обласних, Київської та Севастополь-ської міських державних адміністрацій в управлінській вертикалі перебувають у подвійному підпорядкуванні: стуктурно — голові об-ласної (міської) державної адміністрації; галузево — Міністерству освіти і науки України. Крім законодавчої бази управління освіти і науки у своїй діяльності керуються актами Президента України, Уряду, розпорядженнями голови обласної (міської) державної адмі-ністрації, рішеннями відповідних рад.

Уся діяльність управлінь освіти і науки спрямовується на вико-нання таких основних завдань:

« участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері осві-ти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелек-туальної власності;

* забезпечення розвитку системи освіти з метою формування гармонійно розвиненої, соціальне активної, творчої особистості;

» створення у межах власних повноважень умов для реалізації рівних прав громадян України на освіту, соціального захисту дітей дошкільного та шкільного віку, студентської молоді, педагогічних, наукових, інших працівників закладів та установ освіти і науки;

» створення умов для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її ін-дивідуальних здібностей і можливостей; реалізації їх права відповід-но до законів України на здобуття вищої освіти;

« забезпечення розвитку освітнього, наукового і науково-техніч-ного потенціалу з урахуванням особливостей регіону;

« здійснення контролю за дотриманням актів законодавства з пи-тань освіти і науки, виконанням навчальними закладами усіх форм власності державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійно-технічної освіти;

« координація діяльності навчальних закладів та наукових уста-нов, що належать до сфери управління обласної (міської) державної адміністрації, організація роботи з їх кадрового, матеріально-техніч-ного і науково-методичного забезпечення;

» забезпечення моніторингу рішень у сфері освіти, наукової, нау-ково-технічної та інноваційної діяльності в регіоні, захисту інтелек-туальної власності;

« формування регіональної наукової та науково-технічної полі-тики, впровадження інноваційних заходів, спрямованих на соціаль-но-економічний розвиток області (міста), держави;

« сприяння функціонуванню системи науково-технічної ін-формації;

» сприяння інтеграції вітчизняної освіти та науки у світову си-стему із збереженням і захистом національних інтересів.

Таким чином, у сфері дошкільної, позашкільної, загальної серед-ньої та професійно-технічної освіти управління освіти і науки наді-лені всією повнотою організаційних, розпорядчих та контрольних функцій, а у сфері вищої освіти та наукової діяльності реалізують координаційні та аналітико-прогностичні завдання.

Очолює управління начальник, якого призначає і звільняє з по-сади голова обласної (міської) державної адміністрації за погоджен-ням із Міністерством освіти і науки. Начальник управління повинен мати вищу педагогічну освіту і стаж керівної роботи у навчальних

закладах, наукових установах або місцевих органах управління осві-тою не менше як п'ять років.

Начальник управління має заступників, яких призначає і звіль-няє з посади голова обласної (міської) державної адміністрації за погодженням із Міністерством освіти і науки. Підбір, прийняття на посади, просування по службі та звільнення працівників апарату управління освіти і науки здійснюється відповідно до вимог закону України «Про державну службу».

Враховуючи викладені завдання управління та його приналеж-ність до системи органів місцевої виконавчої влади, оптимальна структура управління освіти і науки обласної (міської) державної ад-міністрації може бути зображена наступним чином (рис.).

Управління освіти і науки можуть мати у своєму прямому підпо-рядкуванні заклади освіти, методичні кабінети (наприклад системи профтехосвіти), інститути післядипломної освіти педагогічних праців-ників, інші установи і організації, які сприяють виконанню передба-чених законодавством завдань щодо розвитку галузі. Крім цього, при управлінні можуть утворюватися інші підрозділи (творчі лабораторії, видавничі центри, які утримуються як за кошти бюджету в межах затверджених асигнувань, так і на госпрозрахунковій основі).

Для узгодженого вирішення питань, що належать до компетенції управління, в управлінні утворюється