Згідно зі статтею 102 Конституції України главою держави є Пре-зидент України, який в силу свого правового статусу здійснює керів-ництво фінансовою діяльністю і фінансовою політикою держави, призначає міністра фінансів, подає на затвердження Верховної Ради кандидатуру голови Національного банку України, призначає половину складу Ради Національного банку України. Президент України, відпо-відно до ст. 106 Конституції України, може скасовувати акти Кабіне-

ту Міністрів України та акти Кабінету Міністрів Автономної Республі-ки Крим. Він наділений правом вето щодо прийнятих Верховною Ра-дою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України. Президент України створює в межах коштів, передбачених у державному бюджеті України, для здійснення своїх по-вноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби.

Кабінет Міністрів України як вищий орган виконавчої влади у сфері фінансів

Великими повноваженнями в галузі керівництва фінансовою діяль-ністю в державі наділений Кабінет Міністрів України — вищий орган у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України відпові-дальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених у статтях 85, 87 Консти-туції України. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 116 Конституції України до повноважень Кабі-нету Міністрів в галузі керівництва фінансовою діяльністю відносяться:

1) забезпечення суверенітету і економічної самостійності України;

2) забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та по-даткової політики; 2) розробка проекту закону про Державний бюд-жет України; 3) забезпечення виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України; 4) подання Верховній Раді України звіту про його виконання. Уряд України здійснює та-кож багато інших функцій, безпосередньо чи опосередковано пов'я-заних з управлінням державними фінансами.

7.5.2. МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ - ЦЕНТРАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ОРГАН ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Центральне місце в системі органів державного управління фінан-сами займає Міністерство фінансів України, яке підпорядковане Кабі-нету Міністрів України, та система підвідомчих йому органів, на які покладені завдання загального керівництва всією фінансовою системою країни. До складу системи фінансових органів входять також Міністер-ство фінансів Автономної Республіки Крим, фінансові управління об-ласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, фінансові відділи районних, міських і районних в містах державних адміністрацій, які діють на основі відповідних Положень про них.

Міністерство фінансів України (Мінфін України) є центральним спеціалізованим органом державної виконавчої влади з міжгалузевою

компетенцією з фінансових питань, підпорядкованим Кабінету Міні-стрів України. Мінфін України забезпечує проведення єдиної дер-жавної фінансової, бюджетної, податкової політики, спрямованої на реалізацію визначених завдань економічного та соціального розвитку України, здійснює координацію діяльності у цій сфері інших централь-них органів виконавчої влади. Водночас в діяльності Міністерства фінансів України переплітаються функції управління і контролю за рухом фінансових ресурсів, виконанням Державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своїй діяльності керується Кон-ституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 26 серпня 1999 р. № 1081/99.

У межах своїх повноважень Мінфін України організовує вико-нання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Мінфін України узагальнює практику застосування за-конодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства, розробки державних програм та інших питань фінансового життя країни та в установле-ному порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

До недавнього часу функції Міністерства фінансів України зде-більшого зводились до організаційної та методичної роботи з управлін-ня державними фінансами, але в останні роки, зокрема, в зв'язку з проведенням адміністративної реформи Міністерство фінансів все більше виступає як орган проведення всієї фінансової політики в дер-жаві, який здійснює стратегічну політику, координує діяльність всіх інших органів виконавчої влади для реалізації політики уряду; в По-ложенні про Міністерство фінансів України визначено, що на міністер-ство покладено проведення єдиної державної фінансової, бюджетної та податкової політики, забезпечуючи ЇЇ єдність та інформування гро-мадськості про економічні та фіскальні цілі держави. Міністерство забезпечує втілення в життя державної фінансової політики, розроб-ляючи конкретні заходи щодо підвищення ефективності суспільного виробництва, визначаючи оптимальні параметри мобілізації фінансо-вих ресурсів до бюджету. Важливе значення має його робота по розробці разом з Міністерством економіки України та іншими міністерствами і відомствами зведеного фінансового балансу держави.

Основним завданням Міністерства фінансів України на сьогод-нішній день є розроблення та проведення єдиної державної фінансо-

вої, бюджетної, податкової політики, здійснення разом з іншими органами виконавчої влади аналізу сучасної економічної та фінан-сової ситуації в Україні, а також перспектив її розвитку, участь у роз-робленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України на поточний період та перспективу. Міністерство фінансів України спрямовує фінансову роботу галузевих міністерств і відомств, забезпечує концентрацію фінансових ресурсів на пріоритетних напря-мах соціально-економічного розвитку України. Водночас Міністер-ство фінансів України проводить роботу по удосконаленню методів фінансового і бюджетного планування, фінансування, а також звіт-ності та системи контролю за витрачанням бюджетних коштів.

В сфері бюджету одним із головних завдань Мінфіну є розроб-лення проекту Державного бюджету України та прогнозних показників зведеного бюджету України, забезпечення в установленому порядку виконання Державного бюджету України, контроль за дотриманням правил складання звіту про виконання Державного бюджету України та зведеного бюджету України. Розробляючи проект Державного бюд-жету України, прогнозні показники зведеного бюджету України, Мінфін визначає порядок і строк подання центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраці-ями матеріалів для підготовки проекту Державного бюджету України, подає Кабінету