Приводами до порушення кримінальних справ про хуліганство звичайно є заяви потерпілих чи їх близьких; повідомлення свідків-очевидців, що затримали підозрюваних у момент вчинення злочинних дій, і особи, яким факти хуліганства стали відомі з інших джерел; повідомлення установ, підприємств, організацій і посадових осіб; статті, замітки і листи, опубліковані в пресі; безпосереднє виявлення ознак злочину органом дізнання, слідчим, чи прокурором судом.

Характерною рисою при хуліганстві є те, що заяви і повідомлення про протиправні дії надходять найчастіше під час чи відразу після вчинення цих дій від потерпілих чи інших громадян в усній формі безпосередньо до співробітників міліції чи інших осіб, в обов'язок яких входить забезпечення громадського порядку. Ці особи повинні негайно вжити заходів до припинення хуліганських дій і наведення належного порядку, встановлення і затримання правопорушників.

При наявності ознак складу злочину визначається той чи інший порядок розслідування.

Відповідно до кримінально-процесуального законодавства кримінальні справи про хуліганство порушуються: а) судом (протокольна форма); б) органами дізнання чи досудового слідства; прокурором.

Протокольна форма передбачена для ряду нетяжких злочинів, у тому числі хуліганства, кваліфікованого по ч. 1 ст. 296 КК. Особливістю є те, що при їх вчиненні слідчі дії не проводяться.

Орган дізнання в десятиденний термін: а) встановлює обставини вчинення правопорушення; б) встановлює особистість правопорушника; в) одержує пояснення у свідків, потерпілих, правопорушника; збирає документи, що характеризують правопорушника, інші матеріали, що мають значення для розгляду справи в суді.

На підставі зібраних матеріалів складається протокол, що затверджується начальником органу дізнання, санкціонується прокурором і з усіма додатками направляється в суд [8, c. 118].

У випадках, коли у встановлений для протокольної форми термін з'ясувати всі необхідні обставини хуліганства не представляється можливим, начальник органу дізнання вправі порушити кримінальну справу і призначити дізнання, що повинне бути закінчене протягом 20 днів з дня порушення справи.

Дізнання по кримінальній справі, порушеній по ознаках ч. 2 ст. 296 КК, повинне бути закінчено не пізніше одного місяця з дня порушення кримінальної справи.

По справах про злочини, кваліфікуючих по ч. 3 ст. 296 КК, а також вчинених неповнолітніми, проводиться досудове слідство слідчими прокуратури чи органів внутрішніх справ. Термін розслідування - 2 місяці.

При рішенні питання про порушення кримінальної справи варто з'ясувати, чи є ознаки кримінально караного правопорушення чи адміністративного правопорушення.

Обставини що підлягають доказуванню.

Чи дійсно були вчинені дії, що інкримінуються обвинуваченим, у чому вони полягали (образливе приставання до потерпілого, бійка, нецензурна лайка, непристойні дії, що ображають честь і гідність.

Чи не було в процесі правопорушення вчинено інших злочинів, наприклад, чи застосовувалася, чи була спроба застосування зброї й інших предметів, спеціально пристосованих для нанесення тілесних ушкоджень.

Час здійснення хуліганських дій (день і година, їх характеристика); місце їх вчинення; обстановка, при якій відбувалися хуліганські дії.

Ким вчинені хуліганські дії; які дані характеризують правопорушника – вчинення злочину поодинці чи групою осіб, у тому числі організованою і за попередньою змовою, вік, рід занять; чи були особи на момент вчинення хуліганських дій у стані сп'яніння.

Винність обвинувачуваного у вчиненні хуліганства (чи діяв він навмисно, чи усвідомлював, що його дії грубо порушують громадський порядок і виражають явну неповагу до суспільства; чи бажав він вчинити конкретні дії; що спонукало його до цього).

Обставини, що впливають на ступінь і характер відповідальності обвинувачуваного.

Конкретні наслідки правопорушення: чи є потерпілі, чи нанесені їм тілесні ушкодження, якщо так, яка ступінь їх тяжкості і які необхідні витрати на лікування; чи заподіяний матеріальний збиток, якщо так, то яка вартість знищеного чи потребуючого ремонту ушкодженого майна.

Причини й умови, що сприяли конкретному хуліганському прояву: через що виник злочинний мотив та ін [28, c. 31].

1.3. Оперативно-розшукові заходи та невідкладні слідчі дії

Визначення напрямку розслідування, вибір оптимальних засобів і методик розслідування залежать від слідчої ситуації. По справах про хуліганство типовими слідчими ситуаціями на первинному етапі розслідування можуть бути наступні:

1. Особа, що вчинила хуліганські дії, затримана на місці злочину; відомий потерпілий, є свідки-очевидці і явні сліди кримінально караного діяння. Стосовно до даної ситуації в якості первинних невідкладних дій слідчого можуть бути: припинення хуліганства; затримання підозрюваного; особистий обшук підозрюваного, огляд його одягу і місця події; огляд; допит потерпілого й огляд його одягу; допит свідків і підозрюваного.

2. Особа, що вчинила хуліганські дії, втекла з місця події і залишилася відомою лише по ознаках зовнішності. У такій ситуації черговість слідчих дій буде такою: переслідування по гарячих слідах, огляд місця події, допит потерпілого й огляд його одягу, допит свідків, огляд потерпілого, розшук підозрюваного.

3. Хуліганські дії були вчинені в минулому: відомі злочинець і потерпілий. У такій ситуації первинними діями з урахуванням часу, що пройшов з моменту вчинення хуліганства, можуть бути: перевірка повідомлення про хуліганство, огляд місця події, допит потерпілого і свідків, огляд потерпілого, затримання і допит підозрюваного, обшук його житла.

4. Хуліганські дії мали місце, але особа, що їх що вчинила, невідома. У цій ситуації на первинному етапі розслідування проводяться: опитування заявника, огляд місця події, експертні дослідження виявлених слідів хуліганських дій, виявлення і допит свідків, розшук підозрюваного.

Затримання підозрюваного в якості невідкладної слідчої дії здійснюється тоді, коли громадяни чи посадові особи повідомляють працівникам міліції про хуліганський прояв, будучи очевидцями антигромадських дій.

Якщо побачивши працівників міліції хуліган свої дії припинив, необхідно з'ясувати, у чому полягало хуліганство і, опитавши очевидців, доставити винного у відділ міліції. Якщо прибуття і втручання