організації та діяльності адвокатури.
Також, варто відзначити, що Проект Закону України „Про адвокатуру” на якісно погресивному рівні регламентує питання, пов”язані із зупиненням та припиненням дії Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, чітко розмежовує підстави зупиненн та припинення дії Свідоцтва.
У відповідності до ч. 5 ст 18 Проекту, дія Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю зупиняється у разі застосування до адвоката дисциплінарного стягнення у виді зупинення дії Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю на строк до одного року [77].
Серед підстав припинення дії Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, проект ЗУ „Про адвокатуру” встановлює наступні:
- набуття законної сили вироком суду про визнання адвоката винним у вчиненні умисного злочину;
- накладення на адвоката стягнення у вигляді припинення дії Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю [77].
Згідно ст.13 ЗУ „Про адвокатуру” для вирішення питань про
дисциплінарну відповідальність адвокатів у Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюються строком на 3 роки кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури. Дисциплінарна палата утворюється у складі 9 членів, до неї входять 5 адвокатів, 2 судді, по одному представнику від управління юстиції Ради Міністрів Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міської державної адміністрації, відділення Спілки адвокатів України. Рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності приймається відкритим голосуванням двома третинами голосів від загальної кількості членів палати. У роботі кваліфікаційно-дисциплінарної комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь вчені-юристи та народні депутати.
Основним завданням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії є
визначення рівня професійних знань осіб, які мають намір займатися
адвокатською діяльністю, та вирішення питань про дисциплінарну
відповідальність адвокатів.
Положенням про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженим Указом Президента України від 5 травня 1993 року N 155/93 передбачено, що кваліфікаційно-дисциплінарна комісія:
- видає свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
- приймає Присягу адвоката України;
- припиняє адвокатську діяльність, анулює свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та рішення атестаційної палати про видачу такого свідоцтва;
- здійснює контроль за додержанням адвокатами зобов'язань, що випливають з Присяги адвоката України, актів законодавства України та Правил адвокатської етики;
- виявляє причини та умови, що сприяли вчиненню адвокатами дисциплінарних проступків, наданню правової допомоги на низькому
професійному рівні, та розробляє рекомендації стосовно заходів
щодо усунення цих причин і умов;
-ухвалює рішення про підвищення кваліфікації адвокатів та
організовує їх виконання [11] .
У разі грубого порушення адвокатом вимог Закону України "Про
адвокатуру", інших актів законодавства і Присяги адвоката України кваліфікаційно-дисциплінарна комісія рішення про припинення адвокатської діяльності та про анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю приймає на підставі рішення дисциплінарної палати тієї ж комісії про накладання відповідного дисциплінарного стягнення. Якщо комісія не погодиться з рішенням палати, вона може його скасувати і повернути справу на новий розгляд в дисциплінарну палату з поновленням строку розгляду справи або своїм рішенням закрити дисциплінарну справу.
Необхідно відзначити, що ключову роль у притягненні адвокатів до дисциплінарної відповідальності відіграє дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії.
Зокрема, дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії:
- розглядає скарги громадян, окремі ухвали судів, постанови суддів, постанови, подання слідчих органів, голови кваліфікаційно-дисциплінарної комісії або її членів, заяви адвокатських об'єднань, підприємств, установ, організацій на дії адвокатів;
- вирішує питання про притягнення адвоката до дисциплінарної
відповідальності розглядає порушені з цих питань справи приймає
рішення про застосування дисциплінарного стягнення або про відмову
у притягненні адвоката до дисциплінарної відповідальності [11].
У відповідності до п. 33 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженого Указом Президента України від 5 травня 1993 року N 155/93, право порушення дисциплінарного провадження належить голові дисциплінарної палати, а в разі його відсутності - заступникові голови, який попередньо розглядає інформацію, що стосується підстав притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності, знайомить його з цією інформацією і вимагає від нього письмового пояснення.
Справа про притягнення адвоката до дисциплінарної
відповідальності повинна бути розглянута не пізніш як у місячний
строк з дня її порушення.
Стосовно процедури розгляду дисциплінарних справ, то її регламентовано Положенням про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженим Указом Президента України від 5 травня 1993 року N 155/93.
Зокрема, дисциплінарна палата може закрити дисциплінарну справу, якщо під час розгляду справи переконається у необгрунтованості
скарги (заяви, постанови, ухвали) та відсутності підстав для
притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності, або у
недоцільності накладення на нього дисциплінарного стягнення за
вчинений ним проступок, або визнає, що вчинене виходить за межі
дисциплінарної відповідальності адвокатів.
До початку розгляду справи, в разі потреби, провадиться
додаткова перевірка підстав для притягнення адвоката до
дисциплінарної відповідальності, яку голова доручає одному з
членів дисциплінарної палати. При цьому можуть бути витребувані
додаткові документи і матеріали.
Під час розгляду справи участь адвоката, який
притягається до дисциплінарної відповідальності, є обов'язковою.
Повторна неявка адвоката без поважних причин не перешкоджає
розглядові справи у його відсутності [11] .
У ході засідання адвокат, який притягається до дисциплінарної
відповідальності, має право в будь-який момент заявляти клопотання
і давати додаткові пояснення. За розсудом дисциплінарної палати
можуть бути заслухані повідомлення інших осіб, запрошених з
ініціативи як адвоката, так і палати, оголошені документи і
досліджені інші матеріали, що є у справі, і ті, що подані
додатково [11] .
Вбачається, що такий широкий спектр прав, якими наділений адвокат