Надання самоврядування Трансваалеві і бурам усувало конституційні розходження в статусі колоній і дозволяло перейти безпосередньо до об'єднання Південної Африки. Кампанія за якнайшвидше об'єднання всіх колоній почалася в 1906 р., а свої плоди принесла вже в травні 1908 р., коли було прийняте рішення про скликання Національного конвенту для вироблення проекту конституції єдиної держави. Поштовхом послужило повстання Бамбаті 1906 р. Крім остраху загального повстання африканців була й інша. Дії, початі англійським урядом у зв'язку з цим повстанням, розглядалася лідерами білого населення Африки як погроза втручання в політику колоністів і доказом необхідності якнайшвидшого об'єднання. Однак ця єдність ще не означала погодженості дій: як тільки до кінця 1906 р. напруженість у Наталі трохи спала і погроза загального "тубільного" повстання стала менш реальної, виявилися розбіжності між представниками політичних партій у здійсненні планів об'єднання. У січні 1907 р. зайшла в тупик межколониальная конференція по створенню загальних збройних сил на випадок "тубільних" безладь. Одночасно Бота і Сметс відмовилися підтримувати пропозиція про створення організації, що агітувала б за "тісний союз" колоній.

Важливим пунктом на шляху практичної реалізації планів об'єднання Південної Африки з'явилася межколониальная конференція, скликана на початку травня 1908 р. у Преторії, з метою рішення питання про новий митний союз. Дані дії випливали головним чином із внутрішніх обставин економічного і соціально-політичного порядку. А так само через намічені в Англії парламентських виборів 1910 р., оскільки авторитет лібералів похитнувся, те треба було поквапитися, щоб провести закон про створення єдиної південноафриканської держави через палату громад у 1909 р., поки ще там ліберали мали більшість.

Питання про південно-африканськ національний союз виявився єдиним пунктом порядку денного конференції, по якому були прийняті погоджені рішення. А саме: самоврядні колонії в Південній Африці повинні об'єднатися в якійсь формі "тісного союзу" і що для вироблення проекту конституції нової держави слід зібрати Національний конвент, що складався б з делегатів, призначеними колоніальними парламентами. Резолюції конференції були передані на розгляд законодавчих органів колоній. Протягом липня парламенти Капськой колонії, Трансваалю і Натала обговорили і схвалили пропозиції про створення "тісного союзу" і обрали делегатів у Національний конвент, одночасно ряд майбутніх його учасників, зокрема Сметс, почали працювати над проектом конституції, а Мерримен узявся за організаційну підготовку. Обговорення резолюцій у колоніальних парламентах дозволило виявити зразкове розміщення сил серед білих южноафриканцев по питанню про об'єднання і про форму майбутньої держави.

Національний конвент відкрився ранком 12 жовтня 1908 р. у Дурбані. Його засідання продовжувалися до кінця місяця, були перервані на кілька днів, а потім відновлені в Кейптауні. Перша сесія закінчилася прийняттям проекту конституції, що був переданий на розгляд колоніальних парламентів. У травні 1909 р. делегати конвенту зібралися на другу сесію в Блюмфонтейні, де був затверджений новий проект, що враховував виправлення, запропоновані окремими колоніями. Цей варіант був, потім затверджений у всіх колоніях, і, нарешті, представлений британському парламенту. Слід зазначити, що делегати конвенту представляли лише "білу Африку". Доля неєвропейської більшості країн зважувалася без участі їхніх представників. У конвенті були представлені різні групи південноафриканської буржуазії, кожна з який переслідувала свої мети, а їхнього зіткнення неминуче вели до розбіжностей. У ході дебатів по питанню про виборчі округи виявився конфлікт між сільською і міською буржуазією, викликаний по перевазі тим, что перша була африканерской, а друга - англомовної.

Однієї з головних проблем було питання про форму державного устрою. До скликання конвенту багато хто вважали, що єдина держава повинна бути федерацією або канадським типом, або австралійського. Однак, коли це питання встало на порядок денний конвенту, більшість його делегатів віддали перевагу унітарній державі у формі союзу. У питанні про виборчі права для небілих більшість делегатів спочатку схилялося на користь рішення застосовного до всього Союзу. Але дискусія показала, що виробити єдине рішення дуже важко. У цій ситуації загальну підтримку одержала компромісну пропозицію Меррімена про збереження існуючих виборчих систем у колоніях. Було так само вирішене, що четверо з восьми призначуваних сенаторів Союзного парламенту повинні представляти інтереси "кольорових" рас. Домовленість про рівність мов була досягнута досить швидко. Протягом півтора місяців делегати конвенту не могли вирішити питання про столицю ПАС, що, однак, вирішили в характерному для конвенту компромісному варіанті: уряд і його апарат повинні знаходитися в Преторії, парламент - у Кейптауні, Верховний суд - у Блумфонтейні.

Дебати в парламентах чотирьох колоній і відгуки англомовної й африканерскй преси на проект конституції дозволяють припускати, що біле населення Південної Африки в цілому позитивно оцінило підсумки роботи Національного конвенту. А от у силах "небілої" Південної Африки відбулася консолідація політичних партій і плинів, у зв'язку з проектом конституції. В Англії ж спочатку було насторожене відношення до звісток про виникнення руху за якнайшвидше об'єднання колоній. Трансформація поглядів відбулася в зв'язку з діяльністю бурських лідерів Боти і Сметса., що своїми заявами й особистими контактами зробили сприятливе враження. Була і зовнішньополітична причина. Погроза німецького вторгнення на територію англійських володінь у Південній Африці й антибританському повстанні бурів диктувала необхідність подальших поступок в ім'я остаточного і швидкого умиротворення "білої" Південної Африки. І в третім читанні Парламенту 19 серпня білль про створення Південно-Африканського Союзу був схвалений без роздільного голосування. Спустя дев'ять місяців - 31 травня 1910 р. - було офіційно проголошене державотворення Південно-Африканського Союзу. У травні