Реферат - Столипін
23

а боротьба з революцією. Другою центральною задачею уряду Столипін оголосив проведення аграрного закону 9 листопада 1906 року, що є "корінною думкою теперішнього уряду... ". Столипінська реформа. Цілей у реформи було декілька: соціально-політична - створити в селі тривку опору для самодержавства з міцних власників, відколовів їх від основної маси селянства і противопоставив їх їй; міцні господарства повинні були стати препядствием на шляху наростання революції в селі; соціально-економічна - зруйнувати общину , насадити приватні господарства у виді отрубов і хуторів, а надлишок робочої сили направити в місто, де ех поглине промисловість, що росте; економічна - забезпечити подъхм сільського господарства і країни з тим, щоб ліквідувати відставання від передових держав. Перший крок у цьому напрямку був зроблений у 1861 році. Тоді аграрне питання вирішувалося за рахунок селян, що сплачували поміщикам і за землю, і за волю. Аграрне законодавство 1906-1910 років було другим кроком, при цьому уряд, щоб усталити свою владу і владу поміщиків, знову намагалося вирішити аграрне питання за рахунок селянства. Нова аграрна політика проводилася на основі указу 9 листопада 1906 року. Обговорення указу 9 листопада 1906 року почалося в Думі 23 жовтня 1908 року, тобто через два роки після того, як він ввійшов у життя. У цілому обговорення його йшло більш півроку . Після прийняття указу 9 листопада Думою він із внесеними поправками надійшов на обговорення Державної Ради і так само був прийнятий, після чого по даті його твердження царем став іменуватися законом 14 червня 1910 року. По своєму змісту це був, безумовно, ліберальний буржуазний закон, що сприяє розвитку капіталізму в селі і, отже, прогресивний. Аграрна реформа складалася з ряду послідовно проведених і взаємозалежних заходів. Основний напрямок реформ полягав в такому: руйнація общини і розвиток приватної власності, створення селянського банки, переселення селян, кооперативне прямування, агрокультурні заходи. Знищення общини і розвиток приватної власності. Указ від 9 листопада 1906 року вводив дуже важливі зміни в землеволодінні селян. Всі селяни одержували право виходу з общини, що у цьому випадку виділяла вихідну землю у власне володіння. При цьому указ передбачав привілею для заможних селян із метою спонукати їх до виходу з общини. Зокрема, що вийшли з общини одержували "у власність окремих домохазяїнів" усі землі, "що є в його постійному користуванні". Це означало, що вихідці з общини одержували і надлишки понад душову норму. При цьому якщо в даній общині протягом останніх 24 років не провадилися переділи, то надлишки домохазяїн одержував безплатно, якщо ж переділи були, те він сплачував общині за надлишки по викупних цінах 1861 року . Оскільки за 40 років ціни виростили в декілька разів, те і це було вигідно заможним вихідцям. Водночас, здійснювалися заходи для забезпечення тривкості і стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею і концентрації власності, у законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, була дозволена продаж землі неселянам. Закон 5 червня 1912 р. розв'язав видачу позички під заставу будь-який що одержується селянами надільної землі. Розвиток різноманітних форм кредиту - іпотечного, меліоративного, агрокультурної, землевпорядного - сприяло інтенсифікації ринкових відносин у селі. Одночасно з виданням нових аграрних законів уряд уживає заходів до насильницької руйнації общини, не надіючись цілком на дію економічних факторів. Відразу після 9 листопада 1906 року весь державний апарат приводиться в рух шляхом видання самих категоричних циркулярів і наказів, а так само шляхом репресій проти тих, хто не занадто енергійно проводить їх у життя. Практика реформи показала , що селянство у своїй масі було настроєно проти виділу з общини - принаймні в більшості місцевостей. Обстеження настроїв селян Вільним-економічним товариством показало, що в центральних губерніях селяни негативно ставилися до виділу з общини (89 негативних показників в анкетах проти 7 позитивних). У сформованій обстановці для уряду єдиним шляхом проведення реформи був шлях насильства над основною селянкою масою. Конкретні засоби насильства були найрізноманітніші - від залякування сільських сходів до упорядкування фіктивних вироків, від скасування рішень сходів земським начальником до винесення постанов повітовими землевпорядними комісіями про виділення домохазяїнів, від застосування поліцейської сили для одержання "згоди" сходів до висилки супротивників виділу . У результаті, до 1916 року з общин було виділено 2478 тис. домохазяїнів, або 26% общинників, заяви ж були подані від 3374 тис. домохазяїнів, або від 35% общинників. Таким чином, уряду не вдалося домогтися своєї мети і виділити з общини хоча б більшість домохазяїнів. Саме це і визначило крах столипінської реформи. Селянський банк. У 1906 - 1907 року вказівками царя частина державних і питомих земель була передана селянському банку для продажу селянам із метою ослаблення земельного дефіциту. Крім того, із розмахом проводилася Банком покупка земель із наступним перепродажем їхнім селянам на пільгових умовах, посередницькі операції по збільшенню селянського землекористування. Він збільшив кредит селянам і значно удешевив його, причому банк сплачував більший відсоток за своїми обов'язками, чим сплачували йому селяни. Різниця в платежі покривалася за рахунок субсидій із бюджету, уклавши за період із 1906 по 1917 рік 1457,5 млрд. рублів. Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, що одержували землю в одноособову власність, платежі знижувалися. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі складали селянські колективи, то до 1913 року

---

Сторінки: 1 2 3 4 5 6