цен-тралізованих фондів держави, податкові органи посідають го-ловне місце, оскільки контролюють своєчасне і повне надход-ження основної частини податків і зборів, що сплачуються на території України. Це їх основне повноваження, оскільки саме з цією метою і створено таку спеціалізовану структуру.
Важливою ознакою податкового органу є його представниць-кий характер. У податкових правовідносинах держава висту-пає в особі уповноважених податкових органів, котрі мають дві ознаки: діють від імені держави та є носіями відповідних по-вноважень державно-владного характеру, тобто в широкому розумінні є органом державного управління.
Державна податкова служба України створена як єдина си-стема управління і контролю за дотриманням податкового за-конодавства, за правильністю нарахування, повнотою і своє-часністю внесення до відповідного бюджету податків та інших обов'язкових платежів, встановлених законодавством. Отже, державна податкова служба України — це єдина централізо-вана система органів» що входить до системи центральних органів державного управління і здійснює контроль за правиль-ністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплата податків
та інших неподаткових платежів та не залежить у своїй діяль-ності від інших державних органів.
Податкові органи, що наділені повноваженнями в сфері опо-даткування, висловлюють державну волю у визначених межах, тому діяти податкові органи повинні, не виражаючи власної ініціативи, а якщо виражають її, то лише у встановлених зако-ном випадках (податковий компроміс) і в інтересах держави. Використовуючи метод владних розпоряджень, держава чітко визначає в законі всі ті ситуації, що так або інакше можуть впливати на податкові правовідносини. Податкові органи для виконання поставлених перед ними завдань мають відповідні обов'язки і права. Однак надані їм права в деяких випадках виступають одночасно і їх обов'язками, а якщо право надане в чистому вигляді (тобто розуміється тільки як право), умови його застосування чітко обумовлено в законі. У зв'язку з цим Б.М. Лазарев зазначав, що для державного органу всі права, що випливають з його завдань і функцій, не є правами в кла-сичному розумінні, тобто такі, котрі орган може використову-вати (або не використовувати) суто на власний розсуд, а висту-пають як служіння державі, тобто у широкому плані — вико-нання обов'язків перед ним.
Усі права й обов'язки, що формують повноваження подат-кових органів, можна поділити на дві групи. Перша — та, що кореспондується з правами й обов'язками платників (обов'я-зок податкового органу надавати інформацію щодо оподатку-вання відповідає праву платника податків на одержання такої інформації). Друга група прав і обов'язків, що реалізуються при взаємодії з іншими суб'єктами податкових правовідносин (пра-во податкового органу одержувати інформацію, що стосується оподаткування від суб'єктів, які сприяють сплаті податків і збо-рів, відповідає обов'язку цих суб'єктів з надання такої інфор-мації).
При цьому дуже важливо визначити вичерпний перелік прав і обов'язків податкового органу, оскільки це обмежує застосу-вання податковим органом тих дій щодо платників податків, які не встановлені законодавством.
До системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, державні подат-кові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах. У складі органів державної податкової служби діють відповідні спеціальні підрозділи боротьби з податковими пра-вопорушеннями — податкова міліція. Державна податкова адміністрація України залежно від кількості платників по-датків та інших місцевих умов може утворювати міжрайонні (на два і більше райони), об'єднані (на місто і район) державні податкові інспекції, а в їх складі — відповідні підрозділи по-даткової міліції.
У Державній податковій адміністрації України і державних податкових адміністраціях в Автономній Республіці Крим, об-ластях» містах Києві та Севастополі створюють колеги. Колегії є дорадчими органами і розглядають найбільш важливі напря-ми діяльності відповідних державних податкових адмініст-рацій.
Структуру Державної податкової адміністрації України зат-верджує Кабінет Міністрів України. Державну податкову служ-бу України очолює Голова Державної податкової адміністрації України, якого призначає на посаду і звільняє з посади Прези-дент України за поданням Прем'єр-міністра України. Державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севас-тополя), районах у містах, міжрайонні й об'єднані державні податкові інспекції очолюють начальники, яких призначає на посаду і звільняє з посади Голова Державної податкової адміні-страції України за поданням голів відповідних державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Начальників управлінь податкової міліції призначає Голова Державної податкової ад-міністрації України.
Загальні функції всіх підрозділів Державної податкової служби (загальні функції податкових органів) такі.
1. Здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності й у громадян, у тому числі громадян—суб'єктів підприємницької діяльності, перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій товарно-касових книг та інших документів незалежно від способу надання інформації, пов'язаних з нараху-ванням та сплатою податків.
Одержувати безкоштовно від підприємств, установ, орга-нізацій, громадян—суб'єктів підприємницької діяльності довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, витрати підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та у громадян про розрахункові, валютні та інші рахунки, інформацію про наявність і оборот коштів на цих рахунках.
Обстежувати будь-які виробничі, складські, торгові та інші приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і житло громадян, якщо вони використовуються як юридична адреса суб'єкта підприємницької діяльності, а також для одержання доходів.
Вимагати від керівників та інших посадових осіб підпри-ємств, установ, організацій, а також від громадян, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податко-вого законодавства і законодавства про підприємницьку діяльність, контролювати їх виконання, а також припинення дій, що перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби.
Вилучати (із залишенням копій) у підприємств, установ і організацій документи, що