РЕФЕРАТ
на тему:
Податкова перевірка на підприємстві
ПЛАН
Вступ
1. Порядок здійснення перевірок
2. Види перевірок
Список використаної літератури
Вступ
Перевірки фінансово-господарської діяльності підприємців, що працюють в Україні, може здійсню-вати мало не кожний третій орган державної влади. Проте, запитавши кількох перших-ліпших бізнесме-нів про те, з яким контрольним органом у них асо-ціюється слово "перевірка", ви почуєте однакову відповідь: "З податківцями".
Дійсно, серед державних контрольних органів про-відну роль відіграють податкові органи. Значущість по-даткової служби зумовлюють такі обставини:*
до компетенції податкових органів належить набагато ширше, порівняно з іншими держав-ними органами, коло питань, які дозволено охоплювати під час перевірки;*
перелікові прав, механізмів та інструментів, що їх податкові органи застосовують щодо під-приємців, можуть позаздрити працівники всіх інших контрольних органів;*
саме після офіційних візитів податківців під-приємці зазнають найбільших втрат (подат-кові органи мають багатий "репресивний" інструментарій);*
податківці найчастіше користають з не урегульованості багатьох процедурних питань і нео-бізнаності підприємців із законодавством, яке визначає діяльність "контролерів". Як наслідок, між працівниками податкових органів і підпри-ємцями постійно виникають конфлікти.
Треба додати, що в законодавстві не для всіх випадків чітко вказано спосіб реалізації широких повноважень податкових органів. Скажімо, по-рядку здійснення податкових перевірок повністю не врегульовано в жодному законодавчому акті. Деякі питання щодо проведення перевірок регла-ментовано не лише в законах, указах Президента та постановах Кабінету Міністрів України, а й у чи-сленних актах Державної податкової адміністрації України (ДПАУ). Чимало цих актів є внутрішніми до-кументами податкової служби, яких не зареєстро-вано в Міністерстві юстиції України. Тож зазвичай підприємці не мають змоги ознайомитися зі змі-стом згаданих документів.
Тим часом у деяких актах ДПАУ для податківців визначено такі права та повноваження, які вихо-дять поза межі прав і повноважень, наданих цим посадовцям у законах України. Такий стан речей призводить до того, що під час перевірок податкові інспектори нерідко порушують законні права плат-ників податків. Натомість підприємці, не маючи повної інформації про права й обов'язки подат-ківців та платників податків, не можуть протистояти неправомірним діям "контролерів".
1. Порядок здійснення перевірок
Для виконання контрольних функцій податковим органам надано великі повноваження. Однак зако-нодавство, даючи поняття про те, що мають право робити податківці, не визначає, як саме вони мо-жуть діяти. В законі "Про державну податкову служ-бу в Україні" сказано, що податківцям дозволено перевіряти підприємства та підприємців за тим по-рядком, який встановлено у відповідному законі. Що більше, Конституція України вимагає, щоб орга-ни державної влади діяли лише в той спосіб, який передбачено в Конституції та законах України.
Попри те, в жодному законі України досі не визначено порядку, за яким належить перевіря-ти діяльність підприємств і підприємців. Цю про-галину в правовому полі треба було заповнити. Тому видано низку підзаконних актів та численні акти Державної податкової адміністрації України (ДПАУ): накази, інструкції, розпорядження, листи тощо. Чимало з-поміж таких актів є відомчими документами ДПАУ, не доступними широкому ко-лу платників податків. Тож досить часто бізнес-мени, не знаючи "правил гри" під час перевірок, мусять діяти "наосліп".
Теоретично законодавча не врегульованість у цій сфері дає підприємцям певні переваги. Будь-які дії, що не спираються на норми закону, можна розглядати як такі, котрі суперечать Конституції Ук-раїни. Отже, ви маєте право оскаржити в госпо-дарському суді рішення, ухвалене за даними пе-ревірки, під час якої податківці вчиняли дії, не пере-дбачені в законодавстві. Втім, для того щоб виграти справу, вам треба буде знайти й додаткові аргумен-ти на свою користь, наприклад, довести, що подат-ківці перевищили свої службові повноваження або застосували невідповідну норму податкового зако-нодавства, визначаючи вам суму недоплати.
2. Види перевірок
В українському законодавстві не вміщено ви-черпного переліку видів перевірок, які можуть проводити податківці. Гадаємо, працівникам цієї служби (щоправда, тут не йдеться про податкових міліціонерів) дозволено здійснювати перевірки лише певних видів.
Перевірки, що їх здійснюють податкові інспектори:
1) камеральні перевірки;
2) планові виїзні перевірки;
3) позапланові виїзні перевірки;
4) повторні позапланові виїзні перевірки;
5) зустрічні перевірки;
6) оперативні перевірки.
Тим часом деяких з-поміж перевірок, що їх фак-тично здійснюють податківці, не передбачено в за-конах. Зокрема, йдеться про зустрічні перевірки, за підставу для проведення яких правлять відомчі акти ДПАУ. Податківці вдаються й до інших пе-ревірок, наприклад, електронних, здійснюваних під час кабінетного аудиту. Крім того, під час перевірок деяких видів, насамперед — оперативних, пред-ставники податкових органів нерідко перевищують свої службові повноваження.
Інколи податківці, "прикриваючись" законни-ми перевірками, фактично здійснюють пере-вірки, яких у законодавстві не передбачено. Най-частіше такі посадовці практикують проведення позапланових перевірок, не маючи нате підстав, які сформульовано в указі Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання підприєм-ницької діяльності".
У всіх наведених прикладах податкові перевірки є незаконними. Рішення за даними таких перевірок можна оскаржити в господарському суді.
Камеральні перевірки
Камеральні перевірки відбуваються набагато частіше, ніж перевірки усіх інших видів. Попри те, протягом тривалого часу в українському законо-давстві не було визначено поняття камеральної пе-ревірки. Цю "білу пляму" ліквідовано порівняно не-давно — в березні 2003 року. Сьогодні камераль-ною вважають таку перевірку, яку контрольний ор-ган проводить тільки на підставі даних, зазначе-них у податкових деклараціях, що їх платник по-датків передав до податкової інспекції. Нагадаємо, що до податкових декларацій належать ті докумен-ти, які підприємство (підприємець) має подати до контрольного органу протягом терміну, встановле-ного в законодавстві, і на підставі яких потрібно об-числити суму податку чи збору.
Камеральні перевірки вирізняються двома при-кметними рисами. По-перше, для цього виду пе-ревірок не встановлено періодичності проведення. В законодавстві визначено лише те, що камеральні перевірки потрібно здійснювати після подання по-даткової декларації. По-друге, перевіряти