Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» бюджетом місцевого самовря-дування (місцевим бюджетом) є план утворення і викорис-тання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування. Районні і обласні бюджети входять до числа місцевих бюджетів і є планами утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територі-альних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання. Разом з тим вони формуються з коштів державно-го бюджету для їх відповідного розподілу між територіаль-ними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів залучених на договірних засадах з місцевих бюд-жетів для реалізації спільних соціально-економічних та куль-турних програм. Тому районні і обласні бюджети займають проміжне становище між державними та сільськими, се-лищними, міськими бюджетами.

Бюджетний устрій України грунтується на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності, само-стійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

Принцип єдностi означає iснування єдиного рахунку доходiв i видаткiв кожної ланки бюджетної системи. Єднiсть бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифiкацiєю, єднiстю форм бюджетної документацiї, погодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соцiально-економiчною полiтикою, наданням необхiдної статистичної та бюджетної iнформацiї з одного рiвня бюджету iншому.

Принцип повноти полягає у вiдображеннi у бюджетi всiх доходiв i видаткiв. Принцип достовiрностi вимагає формування бюджету на основi реальних показникiв, науково обгрунтованих нормативiв та вiдображення у звiтi про виконання бюджету тiльки тих доходiв i видаткiв, якi є результатом кiнцевих касових операцiй банкiв.

Принцип гласностi забезпечує висвiтлення в засобах масової iнформацiї показникiв бюджетiв i звiтiв про iх виконання. Принцип наочностi обумовлює вiдображення показникiв бюджетiв у взаємозв'язку iз загальноекономiчними показниками в Українi та за її межами шляхом використання засобiв максимальної iнформативностi щодо результатiв порiвняльного аналiзу, визначення темпiв i пропорцiй економiчного розвитку.

Головним ланцюгом бюджетної системи України є Державний бюджет, з якого фiнансуються заходи загальнодержавного значення в галузi господарського, культурного будiвництва, оборони держави, утримання органiв державної влади i управлiння. Через Державний бюджет провадиться перерозподiл частини загальнодержавних доходiв мiж Автономною Республiкою Крим та областями у виглядi субвенцiй, субсидiй та дотацiй з метою економiчного вирiвнювання регiонiв.

Державний бюджет України, республiканський бюджет Автономної Республiки Крим, обласнi, мiськi, районнi, районнi в мiстах, селищнi, сiльськi бюджети є самостiйними. Самостiйнiсть бюджетiв забезпечується наявнiстю власних доходних джерел i правом визначення напрямiв їх використання вiдповiдно до законодавства України. При цьому, складаючи i виконуючи свої бюджети, вiдповiднi органи влади й управлiння враховують загальнодержавнi iнтереси. Бюджетнi права України, Автономної Республiки Крим та мiсцевих рад народних депутатiв Бюджетне право України затверджене в Конституцiї України. Вiдповiдно до п. 4 статгi 85 Конституцiї України, до повноважень Верховної Ради України належить затвердження Державного бюджету України та внесення змiн до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рiшення щодо звiту про його виконання. При цьому, згiдно зi статтею 92 Конституцiї, виключно законами України встановлюються Державний бюджет України i бюджетна система України. Згiдно зi статтею 95, бюджетна система України будується на засадах справедливостi й неупередженого розподiлу суспiльного багатства мiж громадянами. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-якi видатки держави на загальносуспiльнi потреби, розмiр i цiльове спрямування цих видаткiв.

Держава прагне до збалансованостi бюджету України, а звiти про доходи і видатки Державного бюджету мають бути оприлюдненi. Статтею 96 Конституцiї України передбачається, що Державний бюджет України затверджується щорiчно Верховною Радою України на перiод з 1 сiчня по 31 грудня, а за особливих обставин - на iнший перiод. Отже, бюджетний рiк розпочинаiться 1 сiчня та закiнчується 31 грудня. Кабiнет Мiнiстрiв України не пiзнiше 15 вересня кожного року подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України на наступний рiк. Разом iз проектом закону подається доповiдь про хiд виконання Державного бюджету України поточного року. Вiдповiдно до статтi 97, Кабiнет Мiнiстрiв України подає до Верховної Ради України звiт про виконання Державного бюджету України. Контроль за використанням коштiв Державного бюджету України, згiдно зi статею 98 Конституцiї України, вiд iменi Верховної Ради України здiйснює Рахункова палата. Конституцiєю України не тiльки затверджено положення щодо державного бюджету, а й визначено, згiдно з п. 4 статтi 138, що Автономна Республiка Крим має право розробляти, затверджувати та виконувати бюджет Автономної Республiки Крим на основi єдиної податкової i бюджетної полiтики України. Аналогiчно, згiдно зi статтею 143 Конституцiї України, обласнi i районнi ради затверджують обласнi та районнi бюджети, якi формуються з коштiв державного бюджету та вiдповiдно розподiляються мiж територiальними громадами або спрямовуються на виконання спiльних проектiв. Це положення пiдтверджується i статтею 142 Конституцiї, згiдно з якою держава бере участь у формуваннi доходiв бюджетiв мiсцевого самоврядування, фiнансове пiдтримує мiсцеве самоврядування. В цьому зв'язку необхiдно пiдкреслити положення, затверджене в Конституцiї, про те, що витрати мiсцевого самоврядування, якi виникли внаслiдок рiшень органiв державноi влади, компенсуються державою.

1.3 Бюджетний процес

У Конституцiї України, як бачимо, чiтко визначено бюджетний процес. Бюджетний процес – це регламентований законодавством порядок складання, розгляду та затвердження бюджетiв, їх виконання i контролю за їх

виконанням, затвердження звiтiв про виконання бюджетiв, що входять до бюджетної системи України.

Державний бюджет України затверджується законом України, республiканський бюджет Автономної Республiки Крим затверджується її Верховною Радою, а мiсцевi бюджети - вiдповiдно обласною, мiською, районною, районною в мiстi, селищною, сiльською радами ( Закон України "Про бюджетну систему України" вiд 29 червня 1995 року).

В Законі України