цим Б.М. Лазарев зазначав, що для державного органу всі права, що випливають з його завдань і функцій, не є правами в класичному розумінні, тобто такі, котрі орган може використовувати (або не використовувати) суто на власний розсуд, а виступають як служіння державі, тобто у широкому плані – виконання обов'язків перед ним.
Усі права й обов'язки, що формують повноваження податкових органів, можна поділити на дві групи. Перша – та, що кореспондується з правами й обов'язками платників (обов'язок податкового органу надавати інформацію щодо оподаткування відповідає праву платника податків на одержання такої інформації). Друга група прав і обов'язків, що реалізуються при взаємодії з іншими суб'єктами податкових правовідносин (право податкового органу одержувати інформацію, що стосується оподаткування від суб'єктів, які сприяють сплаті податків і зборів, відповідає обов'язку цих суб'єктів з надання такої інформації).
При цьому дуже важливо визначити вичерпний перелік прав і обов'язків податкового органу, оскільки це обмежує застосування податковим органом тих дій щодо платників податків, які не встановлені законодавством.
До системи органів державної податкової служби належать [2]: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах. У складі органів державної податкової служби діють відповідні спеціальні підрозділи боротьби з податковими пра-вопорушеннями – податкова міліція. Державна податкова адміністрація України залежно від кількості платників податків та інших місцевих умов може утворювати міжрайонні (на два і більше райони), об'єднані (на місто і район) державні податкові інспекції, а в їх складі – відповідні підрозділи податкової міліції.
У Державній податковій адміністрації України і державних податкових адміністраціях в Автономній Республіці Крим, областях» містах Києві та Севастополі створюють колеги. Колегії є дорадчими органами і розглядають найбільш важливі напрями діяльності відповідних державних податкових адміністрацій.
Структуру Державної податкової адміністрації України затверджує Кабінет Міністрів України. Державну податкову службу України очолює Голова Державної податкової адміністрації України, якого призначає на посаду і звільняє з посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра України. Державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах, міжрайонні й об'єднані державні податкові інспекції очолюють начальники, яких призначає на посаду і звільняє з посади Голова Державної податкової адміністрації України за поданням голів відповідних державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Начальників управлінь податкової міліції призначає Голова Державної податкової адміністрації України [20, c. 18].
1.2. Податкові адміністрації і податкові інспекції
Найменування державного органу – одна з форм вираження його змісту, його правового положення. Іменуючи податковий орган, законодавець використовує дві назви – адміністрація та інспекція, тим самим вказуючи на відмінності у змісті державно-владних повноважень, різний статус суб'єктів, що входять до системи таких органів, підпорядкованість однієї владної структури іншій.
Державна податкова адміністрація України є вищою ланкою в системі органів державної податкової служби. Податкові інспекції як самостійні організаційно-відокремлені органи в системі органів державної податкової служби насамперед є структурними підрозділами Державної податкової адміністрації України, перебуваючи у відносинах підпорядкування і діючи в межах встановлених законом процедур. Отже, закріп-лено умови для розподілу функцій між ними, що забезпечує взаємозв'язок підпорядкованості для найбільш ефективного функціонування. Водночас податкові адміністрації і податкові інспекції утворюють єдиний цілісний комплекс з тісними зв'яз-ками, об'єднані в єдину систему органів державної податкової служби України. Повноваження податкових адміністрацій і Податкових інспекцій закріплені насамперед у законах У країни «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про державну податкову службу в Україні», «Про порядок пога-шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та дер-жавними цільовими фондами» [2, 3].
Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Се-вастополі підпорядковуються Державній податковій адмініст-рації України. Державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах, міжрайонні й об'єднані державні податкові інспекції – відповідним дер-жавним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі.
1.3. Податкова міліція
Створення податкової міліції стало необхідною умовою управління податковою системою. Поряд з Державною митною службою, підрозділами по боротьбі з економічними злочина-ми Міністерства внутрішніх справ податкова міліція є части-ною сил, що забезпечують економічну безпеку України [19, c. 20].
Отже, податкова міліція являє собою спеціалізований правоохоронний державний орган виконавчої влади, який забезпе-чує законність і правопорядок у сфері податкових правовідносин, що діє у складі органів державної податкової служби.
Податкова міліція – це воєнізований, контролюючий, оперативно-розшуковий і водночас правоохоронний орган [21, c. 64].
Правове положення податкової міліції визначається комп-лексом норм, які передбачають мету, завдання, принципи діяльності та функції підрозділів податкової міліції, структу-ру податкової міліції, питання лінійної і функціональної підпо-рядкованості.
Органи податкової міліції діють на основі принципів закон-ності, поваги до прав людини і громадянина, підконтрольності та підзвітності вищим органам законодавчої і виконавчої вла-ди, об'єднання гласних і негласних форм діяльності, аполітич-ності, взаємодії з іншими органами, податковими службами інших держав, громадянами й організаціями, єдності та цент-ралізації органів міліції, незалежності та єдиноначальності, конфіденційності.
Завданнями податкової міліції є [22, c. 29]:
1.
Запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та виробництво у справах про адміністративні правопорушення.
2.
Розшук платників, які ухиляються від сплати податків та інших платежів.
3.
Попередження корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів.
4.
Забезпечення безпеки діяльності працівників державної податкової служби, захисту їх від протиправних дій, пов'язаних 0