недостатнім за кількісними, якісними параметрами та за структурою і рівнем наукового, методичного та кадрового забезпечення, зокрема у сфері управління на державному та місцевих рівнях.

2.5.2 Можливі два варіанти розвитку у сфері туризму та діяльності курортів.

Варіант 1: розвиток туризму здійснюється стихійно, на принципах саморегуляції.

Недоліки:

значні витрати бюджетів усіх рівнів, пов'язані з необхідністю ліквідації наслідків нераціонального використання туристичних ресурсів, порушення екологічної рівноваги;

поглиблення негативного впливу туристичної діяльності на навколишнє середовище, занепад більшості об'єктів культурної спадщини та втрата найцінніших природних ресурсів;

уповільнення темпів розвитку туризму і діяльності курортів, поглиблення процесів "тінізації" та регіональних соціально-економічних диспаритетів, зменшення частки очікуваних доходів у державному та місцевих бюджетах;

створення негативного туристичного іміджу країни на міжнародному туристичному ринку, зменшення в'їзного туристичного потоку;

подальше зниження рівня якості послуг для туристів та безпеки в туризмі, погіршення  якості життя населення, зневіра громадян  у спроможність держави забезпечити дотримання у сфері туризму інтересів соціально незахищених верств населення, зниження рівня довіри до держави та зростання демократичного дефіциту.

Варіант 2:забезпечення сталого розвитку туризму через активізацію та впровадження ефективних механізмів державного регулювання.

Переваги:

подолання негативних тенденцій у сфері туризму та діяльності курортів;

покращення якості життя населення, забезпечення доступності туристичних ресурсів для всіх верств населення;

збереження унікальних природних та історико-культурних ресурсів;

посилення позитивного туристичного іміджу країни на міжнародному туристичному ринку, збільшення в'їзного туристичного потоку;

прискорення темпів розвитку, збільшення частки очікуваних доходів від сфери туризму та діяльності курортів у бюджетах усіх рівнів;

зменшення наявних регіональних соціально-економічних диспаритетів, посилення "прозорості" туристичної діяльності.

2.5.3 Мета та завдання Стратегії

Мета Стратегії

Основною метою Стратегії є покращення якості життя населення;

захист національних інтересів України у сфері туризму;

формування конкурентоспроможного національного туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках на основі раціонального використання туристичних ресурсів, збереження історико-культурних надбань та етнічних особливостей українського народу;

створення умов для споживання туристичного продукту;

реалізація закріплених Конституцією України прав громадян на відпочинок, свободу пересування, зайнятість, охорону здоров'я, на безпечне для життя і здоров'я довкілля, задоволення духовних потреб та інших прав при здійсненні туристичних подорожей і відпочинку, туристичної діяльності;

поліпшення правових, організаційних та соціально-економічних засад реалізації державної політики України у сфері туризму і діяльності курортів в умовах глобалізації та євроінтеграції суспільних процесів.

Завдання Стратегії

Стратегічними завданнями розвитку туризму і курортів в Україні є:

створення законодавчих, нормативно-правових, соціально-економічних, організаційно-управлінських умов для перетворення туризму на соціально та екологічно орієнтовану, економічно ефективну сферу діяльності, а також забезпечення сталого розвитку туризму;

підвищення ефективності державної політики у сфері туризму і діяльності курортів,

посилення ролі місцевих громад і громадських організацій у запровадженні принципів сталого розвитку туризму

формування туристичного простору з метою раціонального та ефективного використання туристичних ресурсів шляхом створення та забезпечення функціонування зон сталого розвитку туризму

сприяння соціальній стабільності та безпеці, територіальній єдності, забезпечення умов для розвитку соціально відповідального туризму;

забезпечення безпеки туристів і подорожуючих, захист їхніх прав та законних інтересів;

сприяння збереженню і розвитку національної культури та відродженню народних ремесел;

створення умов для формування національної самосвідомості, патріотичного виховання дітей та молоді, збереження й відновлення унікальних природних та історико-культурних ресурсів, історичних місць України; 

сприяння покращенню інвестиційного клімату у сфері туризму,

раціоналізація використання фінансових і матеріальних ресурсів у сфері туризму,

створення робочих місць, розвиток малого та середнього підприємництва у сфері туризму,

створення рівних можливостей для суб'єктів туристичної діяльності,

формування інформаційного простору туризму,

формування сучасного механізму державного обліку та контролю здійснення туристичної діяльності;

розроблення та впровадження сучасних методик визначення внеску туризму у формування макроекономічних показників країни, регіонів;

розроблення ефективних державної та місцевих програм розвитку туризму та курортів, економічно обґрунтованих планів їх реалізації, у тому числі в рамках програм соціально-економічного розвитку регіонів;

розвиток міжнародного співробітництва у сфері туризму та діяльності курортів, покращення туристичного іміджу держави, ефективне використання можливостей, пов'язаних з проведенням фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу "Євро - 2012" в Україні.

2.5.4 Реалізація „Стратегії сталого розвитку туризму і курортів" має базуватися на таких принципах:

раціональне використання та охорона природних ресурсів;

збереження доброякісного довкілля;

законності у здійсненні туристичної діяльності;

забезпечення балансу приватних і громадських інтересів у сфері туризму і діяльності курортів;

вільний розвиток підприємницької діяльності у сфері туризму із дотриманням граничних норм навантажень;

збалансованість усіх складових елементів сталого розвитку туризму як соціально відповідальної, екологічно спрямованої та економічно ефективної діяльності;

соціальна спрямованість розвитку туризму і курортів;

вільний доступ кожного до інформації у сфері туризму і курортів;

достатності доброякісних послуг відповідно до потреб споживачів;

гарантованості дотримання конституційних прав громадян у сфері туризму.

4. Узгодження „Стратегії розвитку туризму і курортів" з іншими державними стратегіями.

З метою забезпечення гармонійного розвитку туризму „Стратегію розвитку туризму і курортів" узгоджено з наявними державними стратегіями, передусім з "Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року» затвердженою Постановою Кабінету Міністрів від 21 липня 2006 року № 1001.

2.5.5 Пріорітети сталого розвитку.

1. Формування конкурентоспроможного національного туристичного продукту.

2. Розвиток людських ресурсів в інтересах туризму  

3. Збереження ресурсного потенціалу туризму, формування простору високої туристичної привабливості з метою забезпечення раціонального та ефективного використання туристичних ресурсів

4. Формування інформаційного простору сфери туризму

5. Створення єдиної системи маркетингу у сфері туризмі. Маркетингова підтримка національного та регіональних туристичних продуктів

6. Поглиблення міжнародного співробітництва з метою забезпечення сталого розвитку туризму

2.5.6 Основними механізмами реалізації Стратегії є:

1. Нормативно-правове забезпечення сталого розвитку туризму потребує вирішення комплексу організаційно-правових питань щодо розробки та прийняття законодавчих і нормативно-правових актів, спрямованих на забезпечення реалізації пріоритетних напрямів Стратегії:

1.1. Формування конкурентоспроможного національного туристичного продукту

- Розвиток людських ресурсів в інтересах розвитку туризму

- Державна підтримка збереження ресурсного потенціалу