відставання масштабів (навіть порівняно з середніми показни-ками по СНД) нормативно-правового та організаційного забез-печення туристичної діяльності, яке значною мірою поясню-ється перманентною адміністративною реформою в Україні. Ситуація, що склалася в туристичній сфері останнім часом, вимагає активного пошуку засобів подолання кризових явищ та інтенсифікації виробництва туристичного продукту, із забезпе-ченням необхідної його якості.

Таблиця 5.1.3

Основні показники розвитку туризму в Україні та країнах Європи (вихідні дані за 1997 р.) *

Показники | Країни

Украї-на | Іспа-нія | Греція | Велико-британія | Німеч-чина | Швей-царія | Фран-ція

Кількість закладів**

у розрахунку на

100 тис. жителів | 8,6 | 24 | 75 | 47 | 85 | 35

Середній розмір (місць) | 142 | 108 | 74 | 39 | 44 | 72

Кількість місць у

розрахунку на

1 тис. жителів | 12,2 | 26,1 | 55,0 | 12,3 | 37,4 | 25,3

Середня

заповнюваність | 22,0 | 57,5 | 58,4 | 40,5 | 38,5 | 53,5

Перебування

іноземних туристів

(діб/1 тис. жителів) | 434 | 289,9 | 3873 | 442 | 4466 | 1583

Виручка від інозем-

ного туризму (ЕКЮ у

розрахунку на 1 жите-

ля країни/рік) | 889 | 599,7 | 319,8 | 174,9 | 1007,6 | 422,4

* Розраховано за даними статистичного бюлетеня: Туризм в Україні-98. -К.: Держкомтуризму України, 1999.

** Готелі та інші подібні заклади.

Одним з дієвих засобів прискорення розвитку туризму в Україні є розвиток туристичної інфраструктури у мережі міжнародних транспортних коридорів (МТК). За оцінками експертів, вона має найвищий у Європі коефіцієнт транзитності (з 13 тис. км автомобільних шляхів державного значення понад 9 тис. км є магістралями, пов'язаними з МТК). У поєднанні з потужним туристичним потенціалом нашої країни цей факт може стати важливим фактором розвитку вітчизняної економіки.

З огляду на це, облаштування туристичної інфраструктури в мережі МТК, які пролягають територією України, визначено одним з першочергових кроків у реалізації Основних напрямів розвитку туризму в Україні, схвалених Указом Президента України від 10 вересня 1999 р. та Постановою Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо подальшого розвитку туризму" (від 29 квітня 1999 p.). Проблема розвитку туристичної сфери України і перетворення її на потужну індустрію в мережі МТК (як і світової туристичної галузі в цілому) вимагає максимального залучення всіх підойм і повноважень, які є у центральних і місцевих органів виконавчої влади, - з тим, щоб повністю використати потенційні можливості природних, рекреаційних та історико-культурних ресурсів наших територій.

Формування законодавчої та нормативної баз у сфері туризму з урахуванням норм міжнародного права є необхідним фундаментом для становлення індустрії туризму. Серед основних напрямів розвитку відповідної нормативно-правової бази слід виділити:

розробку проектів нормативно-правових актів з питань забезпечення державного регулювання міжнародної торгівлі туристичними послугами з урахуванням членства України у ВТО;

створення економічних і правових механізмів щодо пріори-тетної підтримки в'їзного та внутрішнього туризму (зокрема, підготовку законодавчих і нормативних актів з питань ліцензування та стандартизації у сфері туризму; вдосконалення відповідної системи оподаткування та бухгалтерського обліку, а також правил і умов перетинання державного кордону України; розробку та впровадження державних стандартів у сфері туризму й готельного господарства);

законодавче оформлення й практичне дотримання державних гарантій та системи безпеки для іноземних і вітчизняних туристів;

правове врегулювання питань стимулювання інвестицій у туристичну сферу (включаючи мережу МТК), і в тому числі - на засадах спеціального режиму інвестування;

підготовку проектів і укладання нових міжурядових угод, а також угод між спеціалізованими національними та інозем-ними органами управління про співробітництво у сфері туризму (і в тому числі - розгляд питань щодо можливості розширення застосування безвізового режиму обміну туристичними групами з сусідніми державами).

При розробці законодавчих і нормативних актів слід керуватися міжнародними нормами та правилами, викладеними у Глобальному Кодексі етики туризму, прийнятому наприкінці 1999 р. у Сантьяго (Чилі) на сесії Генеральної Асамблеї ВТО і відкритому для приєднання.

Розбудова туристичної інфраструктури в мережі МТК повинна ґрунтуватися на:

дослідженнях тенденцій щодо розвитку світового ринку туризму і туристичних потоків, а також кон'юнктури та цін на ньому;

комплексному аналізі стану українського ринку туристичних послуг і прогнозах щодо його розвитку:

прогнозах щодо реальних можливостей залучення інвестицій (як внутрішніх, гак і іноземних) для розвитку туристичної інфраструктури, 5 наступним формуванням бази даних щодо відповідних інвестиційних пропозицій.

Важливими факторами є також організація та регулювання туристичної діяльності на МТК. Серед першочергових заходів щодо інституціонального забезпечення розвитку такого туризму (і в тому числі іноземного) мають стати:

розширення міжнародного співробітництва у сфері розвитку туризму, вироблення механізму взаємодії представництв МЗС і Державна туристична адміністрація України за кордоном, а також центральних і місцевих органів виконавчої влади (і зокрема, спеціалізованих підрозділів з питань туризму обласних та міських державних адміністрацій) з метою узгодження практичних дій щодо розбудови та використання туристичної інфраструктури у мережі МТК; розробка спеціальних туристичних маршрутів у мережі МТК для туристів, які подорожують групами, та схем підключення до них об'єктів туристичної інфраструктури;

розробка прогресивних (комп'ютерних) систем для сфери туризму (і зокрема, з організації бронювання та оплати туристичних послуг);

формування та ведення реєстру туристичних операторів і агентів, які працюватимуть у сфері туристичного бізнесу на МТК.

Серед необхідних заходів рекламно-інформаційного забезпе-чення слід виділити такі:

підготовка та розповсюдження базового пакета інформаційно-рекламних матеріалів про можливості туристичного ринку України;

проведення рекламних кампаній у вітчизняній та зарубіжній пресі, на радіо й телебаченні з метою формування образу України як держави, привабливої