всех документах Центральной Рады были требования автономии Украины в составе демократического Российского государства. Последнюю реальную попытку осуществить свои федералистические лозунги сделал Центральная Рада осенью 1917 года. Имеется в виду созванный по инициативе Центральной Рады 15 сентября Съезд народов. В его работе приняли участие около 100 представителей «народов и областей, которые стремились к федеральному переустройству Российской империи». Результатом работы съезда стали 12 резолюций, которые достаточно точно засвидетельствовали верность украинских политиков классической доктрине отечественного федерализма на фоне тех процессов, которые происходили после Февральской революции 1917 года.
Так, в резолюции «О федеральном устройстве Российской республики» отмечалось, что его основными недостатками, «как старого режима, так и после революции является чрезмерная централизация законодательной и исполнительной власти», соответственно «государственный механизм, который основывается на этом принципе, не может нормально работать и тормозит развитие государства». Поэтому авторы резолюции исходили из того, что ряд «экономических проблем жизни трудящегося населения», в том числе аграрный вопрос, социальная практика требуют «эластического и разнопланового национально-административного аппарата, который был бы приспособлен к местным условиям и бытовым отличиям населения».
Можно придти к заключению, что во-первых, на основании «духа и буквы» драгомановского конституционного проекта «Вольного союза - Вільної спілки» в принципе шла речь об образовании двухпалатного парламента, одна из палат которого представляла бы интересы национальностей, причем как на основе их территориального представительства, так и «национально-персональной автономии».
Во-вторых, состоялось утверждение Центральной Рады как законодательного органа в системе власти будущего украинского государства. Так, 28 июня 1917 года во время очередного общего собрания Центральной Рады ее Комитет принял решение об образовании Украинского правительства - Генерального Секретариата, фактически приступив к формированию исполнительной ветви власти и ее разделения с законодательной властью. В декларации Генерального Секретариата от 27 июня 1917 года отмечалось, что его образование стало необходимой ступенью развития Центральной Рады как «Национального Сейма».
В-третьих, речь идет о дальнейшем усовершенствовании внутренней структуры самой Центральной Рады. Прежде всего, усиление статуса ее Комитетов, которые получили право осуществления законодательной функции в перерывах между сессиями Центральной Рады. 29 июня было принято специальное Постановление Комиссии о реорганизации Комитетов Центральной Рады. Кроме этого, она пополнилась представителями национальных меньшинств, то есть она стремилась представлять не только «украинскую людность», но и все население Украины. Хотя проблемы полного территориального представительства оставались нерешенными.
Центральная Рада становится поучительным примером для современного парламентаризма в Украине, так как она развивалась на пропорциональной представительской основе и именно фракции играли, иногда решающую, роль в решении проблем, которые стояли перед тогдашним украинским парламентом.
Установление Гетманского управления 28 апреля 1918 года положило конец существованию Центральной Рады, однако, не прервало традиций украинского парламентаризма.
Как известно, планы Скоропадского (как и планы Центральной Рады) остались нереализованными, а его личность и сегодня вызывает жаркие дискуссии. Однако, не взирая на неоднозначные оценки как тогда, так и сегодня, деятельность Скоропадского заслуживает особого внимания с точки зрения его вклада в строительство украинской государственности. В частности, это в полной мере касается традиций украинского парламентаризма. В «Грамоте Гетмана к украинскому народу» вопрос шел о временности его власти и подготовки закона к выборам в «Украинский Сейм».
22 октября Гетман издал очередную грамоту украинскому народу, в которой еще раз отмечалось, что Совет Министров получил указание «выработать закон об Украинском Сейме». 16 ноября правительство даже успело рассмотреть вопрос о подготовительной работе по созыву и утверждению Комиссии по разработке соответствующего закона. Однако, уже через месяц власть гетмана была свергнута.
В августе 1919 года снова на повестку дня ставится лозунг созыва полноправного представительского органа - «всенародно избранного парламента». 12 ноября 1920 года Глава Директории С. Петлюра принял два закона - «О временном верховенстве управления и порядок законодательства в УНР» и «О государственной народной раде». По этим законам планировалась организация такого общенародного парламента - Государственного Сейма, переходным этапом к которому должна была стать Государственная Народная Рада. Но и этим планам не суждено было быть осуществленными.
В этом контексте стоит упомянуть формирование представительских органов на территории Западно-Украинской Народной Республики в 1918-1919 годах.
В конце 19-ого столетия украинская национальная идея широко распространилась в Западно-Украинских землях. Требования независимости западных украинцев в Австро-Венгерской монархии не были неожиданностью.
Важным фактором в развитии европейских традиций был опыт парламентского представительства Украинского меньшинства в парламентах Австрии (времен Австро-Венгерской Империи) и Польского государства. В Австрийском и Польском парламентах формировались передовые демократические традиции, заложившие основы современной европейской демократии. Парламенты этих стран пользовались относительной независимостью от исполнительной власти, были политически структурированными; парламентарии имели общенациональные мандаты и др. Знание и умелое использование этих традиций позволило украинским депутатам в Австрийском и Польском парламентах отстаивать равенство прав украинцев и представителей других национальностей в области образования, культуры, языка и др.
Опыт парламентской деятельности в парламентах метрополий, без сомнения сыграл свою роль при образовании Украинской Центральной Рады (1917-18 гг.) и Национальной Рады Западно-Украинской Народной Республики (1918 - 19 гг.). Образование этих рад, как учреждений парламентского типа была закономерными явлением, т.к. в Украинском обществе были политические силы, которые понимали необходимость защиты интересов народа именно парламентским путем.
С появлением 16 октября 1918 года Манифеста о преобразовании Австро-Венгрии в федеративное государство ее народы приобрели право на образование собственных национальных парламентов. 18-19 октября 1918 года во Львове Украинская парламентская репрезентация, в состав которой входили украинские депутаты Австрийского Парламента от национально-демократической и радикальной партий созвали собрание всех украинских депутатов