Для сравнения стоит привести положения Конституции УНР 1918 года, по которым «суверенное право в Украинской Народной республике принадлежало народу Украины, то есть гражданам УНР всем вместе», что осуществлялось посредством всеукраинского собрания Украины (статьи 2, 3 ).

Классовый подход сохранялся и в последующих актах советской Украины, Конституции УССР 1918 года (статья 1), Конституции УССР 1937 года (статья 1) также определяли ее как «социалистическое государство рабочих и крестьян».

Даже в 1978 году, когда принималась новая Конституция УССР, причем в условиях построения так называемого «общенародного государства», в ней с самого начала закладывалось противоречие. В статье 1 вся власть в УССР принадлежит народу, но «народом» считались только трудящиеся - работники, крестьяне, интеллигенция.

Для Украины пребывание в составе СССР имело последствием углубление республики в Евроазиатское политическое и экономическое пространство, возникновение положения всесторонней зависимости. В то же время нельзя воспринимать этот период в черном цвете. Стоит обратить внимание на то, что опыт советского «парламентаризма» имеет практическое значение, прежде всего с приобретением за это время опыта законодательной работы. Прежде всего, это касается периода 20-х годов 20 столетия.

Так, для примера, на протяжении 1922 года было принято 5 кодексов - Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Земельный, Кодекс законов о труде - и положение о судоустройстве.

ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ ПОСЛЕ 1990 ГОДА

Анализ процесса законотворчества независимого украинского государства приводит к выводу, что формирование национального законодательства Украины началось не после принятия Верховной Радой Акта о государственной независимости, а раньше, сразу после выборов в Верховную Раду УССР (март 1990 год), которая впоследствии и стала называться Верховной Радой Украины Первого созыва. Этот период до провозглашения независимости 24 августа 1991 года (День Независимости Украины) можно считать первым этапом формирования собственно украинского законодательства. Важнейшим документом этого этапа явилась Декларация о государственном суверенитете Украины, принятая Верховной Радой Украины 16 июля 1990 года.

Этот политико-правовой акт не был законом, но сыграл исключительную роль. В Декларации провозглашалось Верховенство законов Украины над законами СССР, право иметь собственные вооруженные силы, собственную финансово-денежную систему, вести международную политику. Одним из ключевых положений было «самоопределение украинской нации».

Сразу же после принятия Декларации начался процесс реализации ее положений. Так, 30 июля были приняты изменения к Конституции УССР, предусматривающие верховенство законов Украины над законами СССР. Фактически этот день можно считать точкой распада СССР. В это же время была упразднена статья 6 «О руководящей роли КПСС», принято постановление о службе в армии на территории Украины. В октябре и декабре 1990 года были приняты специальные постановления, реализующие право Украины в сфере внешних отношений. Несколько раньше, 3 августа 1990 года, был принят Закон Украинской ССР «Об экономической самостоятельности Украинской ССР». Таким образом, на протяжении 1990 года и первой половины 1991 года в рамках Украинской ССР Верховной Радой была создана правовая база для политических и экономических отношений будущего независимого государства. Кроме вышеуказанных правовых актов были приняты Земельный Кодекс, законы о собственности, о предпринимательстве, о банках и банковской деятельности, о таможне и прочие.

Это был первый подготовительный этап создания законодательной базы независимого государства до провозглашения Независимости Украины.

Второй, важнейший этап юридического оформления государства начинается с исторического Акта о государственной Независимости Украины (24 августа 1991 год), который был подтвержден Всеукраинским референдумом 1-го декабря 1991 года.

Эти исторические события положили начало конституционного процесса, который завершился принятием Конституции Украины 28 июня 1996 года (День Конституции Украины).

Основной Закон Украины, как юридический документ по оценкам украинских и зарубежных специалистов, соответствуя лучшим достижениям европейской и мировой практики, заложил качественно новый фундамент построения правовой системы Украины. Конституция провозгласила принцип верховенства права, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, закрепила права и свободы граждан, равноправие всех форм собственности и субъектов хозяйствования, предусмотрела реальные права территориальных общин, национальных меньшинств и многое другое. Некоторые положения Конституции являются юридическими нормами прямого действия, другие требуют принятия специальных законов и других правовых актов. Кроме того «все течет, все изменяется», не может оставаться абсолютно неизменным в процессе динамической трансформации общества и Конституции. Поэтому процесс формирования и усовершенствования законодательства Украины после принятия Конституции Украины не только не завершился, но стал еще более интенсивным. Этот третий этап характеризуется еще большим взаимодействием с такими европейскими и международными институциями, как Совет Европы, Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и многими другими. Среди важных достижений здесь следует отметить принятие Бюджетного Кодекса, Уголовного и Уголовно-Процессуального Кодексов, Гражданского Кодекса, Земельного Кодекса, упразднение смертной казни, усовершенствование избирательного законодательства, разрабатывается Налоговый Кодекс, создается правовая база для реформирования системы правоохранительных органов.

Основной Закон Украины провозгласил принцип верховенства права (статья 8), принцип разделения государственной власти на ветви (статья 6), закрепил равенство всех форм собственности и субъектов хозяйственности (статья 13). Впервые на конституционном уровне были предусмотрены реальные гарантии прав территориальных общин и местного самоуправления (статья 7).

Безусловно, Конституцию Украины можно считать последним достижением правовой мысли. Не смотря на это, как отмечал Гераклит, «все течет, все меняется». Поэтому периодически возникает необходимость