Главной прерогативой применения президентского вето есть то, что Президент обязан обосновать свое вето тем, что:

1) проект закона противоречит Конституции Украины или другим ранее принятым законам;

2) предложенный законодательный акт имеет с правовой точки зрения внутренние недостатки, такие как двузначность и противоречия;

3) предложенному законопроекту не достает финансово-бюджетной основы, так как его реализация требует ресурсов, которых недостает;

4) может предложить изменения к законопроекту, которые, на его взгляд, улучшат сферу общественных отношений, регулируемых этим законом.

Парламент может учесть эти предложения главы государства, доработать закон, повторно его рассмотреть, принять и снова направить Президенту на подпись. Парламент может и не согласиться с предложениями Президента и внести этот же закон в предыдущей редакции на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины с тем, чтобы преодолеть президентское вето (две трети голосов). Если во время повторного рассмотрения закон будет снова принят парламентом, Президент обязан его подписать и официально обнародовать на протяжении 10 дней (часть 4, статья 94).

Как отмечалось, Президенту Украины на рассмотрение принятого Верховной Радой Украины закона отводиться 15 дней. Если глава государства на протяжении этого времени, установленного Конституцией Украины, не возвратил закон для повторного рассмотрения в парламент, закон считается принятым Президентом Украины и должен быть подписан и официально обнародован (часть 3 статьи 94).

Официально обнародованным считается закон, опубликованный в официальных государственных изданиях. Публикация должна состояться в определенный Конституцией срок (статья 20).

Специальные полномочия Президента Украины закреплены и внесены на рассмотрение парламента законопроектом о внесении изменений в отдельные разделы Конституции Украины. Это касается Раздела І «Общие принципы», Раздела ІІІ «Выборы. Референдум» и Раздела XIII «Внесений изменений в Конституцию Украины». Если такой законопроект будет принят Верховной Радой Украины не менее чем двумя третьими ее конституционного состава, Президент назначает всеукраинский референдум, который должен принять этот закон (часть 1, статья 156).

Таким образом, подводя итог, можно прийти к выводу, что четкое законодательное закрепление взаимоотношений Верховной Рады Украины и Президента Украины является важным принципом формирования Украины как правового государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВОВОГО ПОЛЯ

Принятие Украины в Совет Европы, с одной стороны, подтвердило фактическое признание европейским сообществом существенных прогрессивных трансформаций, которые произошли за сравнительно короткий срок с момента провозглашения независимости Украины, а с другой - подтвердило, что Украине, возможно авансом, следовало бы дать шанс для дальнейших реформаторских изменений в общественной жизни.

Вступая в Совет Европы Украина осознавала, что впереди большая работа в направлении признания и утверждения Украины, как демократического, экономически сильного, миролюбивого государства, как неотъемлемой политически стабильной части Европы.

Время, которое прошло с момента вступления в силу Договора о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом и их государствами - членами, было отмечено изданием целого ряда актов Президента и Кабинета Министров Украины, направленных на обеспечение постепенной интеграции Украины в Европейский Союз. Их предметом является координация действий, органов исполнительной власти «с целью осуществления стратегического курса Украины на интеграцию Украины с Европейским Союзом, обеспечение вхождения Украины в Европейское политическое, экономическое и правовое пространство, усовершенствование механизма содружества Европейским Союзом. Отдельно, среди этих указов и постановлений, следует отметить стратегию интеграции Украины в Европейский Союз и концепцию адаптации законодательства Украины в законодательство Европейского Союза.

«Стратегия интеграции» к главным направлениям интеграционного процесса относит «адаптацию законодательства Украины в законодательстве ЕС», что, во-первых «состоит в сближении с современной европейской системой права», во-вторых, «предусматривает реформирование правовой системы Украины и поэтапное приведение в соответствии с Европейскими стандартами и включает частное, таможенное, трудовое, финансовое, налоговое

законодательство, законодательство права интеллектуальной собственности, охрану труда, охрану жизни и здоровья, окружающей среды, защиту прав потребителей, технические правила и стандарты, а также другие отрасли, определенные Соглашением о партнерстве и сотрудничестве».

«Концепция адаптации законодательства» среди других, в основном декларированных положений, содержит описание механизма адаптации законодательства. В ней, в частности, определено, что «деятельность с адаптацией законодательства должна проводиться как составная интеграционная часть нормативной деятельности органов исполнительной власти на основании единой системы планирования, координации и контроля». При этом функции координации и контроля за деятельностью органов исполнительной власти с адаптацией законодательства должно выполнять Министерство Юстиции Украины, а координацию этой деятельности должен обеспечивать Межведомственный координационный совет, который образован при указанном министерстве.

К главным задачам комиссии относятся планирование этапов развития законодательства Украины в направлении его сближения с законодательными стандартами ЕС; определение приоритетов в законодательной деятельности Верховной Рады Украины с целью сближения национального законодательства с нормами и принципами ЕС в областях, определенных Соглашением о партнерстве и сотрудничестве; разработкой ежегодной программы адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС и обработка предложений по плану работы ВР Украины, в соответствии с этой ежегодной программой; обработка предложений по усовершенствованию механизма, приближения законодательства Украины к нормам и стандартам ЕС; формирование базы актов законодательства ЕС в областях, которые, в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, Украина обязалась согласовать с нормами и стандартами ЕС.

Базой для разработки стратегии интеграции Украины в европейские структуры является принятие ВР Конституции Украины, которая определяет основные направления внешней политики государства,