Согласно новой Конституции Украины, установлены и действуют основные демократические институты. Их образование, как проявление демократического развития страны, где основным принципом является принцип верховенства права, положительно оценили эксперты Совета Европы еще при рассмотрении проекта Конституции Украины.

Реформирование Министерства Внутренних Дел

В общественно-политических условиях, которые сложились в последние годы на Украине, существенно возросла роль законодательства в формировании и юридическом оформлении государственно-политических решений, а значит соответственно возрастают требования к его организации в том числе через изменение или корректирование всех его составных.

Важное место в установлении предпосылок для выхода на более качественный уровень правоохранительной деятельности уделяется реформированию и усовершенствованию системы МВС, судов и прокуратуры, приближая их к Европейским стандартам.

Одним из направлений процесса реформирования правовой системы является усовершенствование и развитие правоохранительной системы, которая на сегодняшний день фактически осталась на том же уровне.

Задача реформы заключается не только в построении рациональной системы правоохранительных органов, формировании их оптимальных структур, но и в усовершенствовании их правового статуса. Это положение обусловило потребность в усовершенствовании и перестройке организации и деятельности правоохранительных органов, которые могут самостоятельно адаптироваться к изменениям в обществе.

Одним из таких важных элементов управления законодательным процессом является построение взаимоотношений правоохранительных органов с Верховной Радой Украины. Это проявляется в осуществлении совместных скоординированных действий указанными субъектами для осуществления профилактики преступлений в государстве, а также путем их эффективного взаимодействия в процессе осуществления законодательной и правозащитной деятельности.

В частности глубокую обеспокоенность вызывает приведение существующего законодательства Украины в соответствие с Конституцией Украины, т.к. далеко не все его нормы отображают требования сегодняшнего дня, уровень и характер преступной деятельности, особенно его организованных форм, в связи с чем, требуют соответствующего усовершенствования. Особенно, это актуально на современном этапе развития правотворчества, когда решаются вопросы в связи с принятием и приведением в действие нового Криминально-Процессуального Кодекса. В частности, это касается образования и функционирования системы досудебного следствия, т.к. согласно с переходными положениями основного закона Украины в ближайшем будущем должна быть сформирована система правоохранительных органов и введены в действие законы, которые регулируют их функционирование. И это особенно важно, т.к. в июне 2001 года окончен срок действия пункта 13, раздела XIV «конечные положения» Конституции Украины, соответственно которому на протяжении пяти лет после введения в действие Конституции Украины, соблюдался существующий порядок ареста, содержания под арестом и задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также порядка проведения осмотра и обыска жилья, и другой собственности лица. Усовершенствование приведенных положений влечет за собой, соответственно, изменение норм криминально-процессуального и другого законодательства (например, норм определения подследственности).

Кроме этого, одним из путей решения этой проблемы является разработка и принятие закона Украины «об органах внутренних дел», в котором будет определяться понятие органов внутренних дел, их задачи и функции, правовая основа и принципы деятельности, систему, структуру и их организацию функционирования, порядок приема и прохождения службы в них, основные принципы правовой и социальной защиты их работников, а также порядка финансового и материально-технического обеспечения органов внутренних дел, контроля и надзора за их деятельностью. Принятие этого закона дало бы возможность существенно расширить гласность, углубить демократию в деятельности органов внутренних дел, адекватно отобразить их место и роль в правоохранительной деятельности, повысить авторитет в глазах населения. В соответствии с главной задачей этих органов должна быть охрана общественного порядка, предотвращение преступлений и административных правонарушений, задержание и применение мер по привлечению к юридической ответственности лиц, подозреваемых в их совершении; выявление и раскрытие правонарушений, розыск лиц, которые их совершили и их предварительное тюремное заключение, проведение дознания на предварительном следствии по криминальным делам в пределах, определенных Криминально-Процессуальным Кодексом Украины; обеспечение безопасности судей, работников правоохранительных органов и других лиц, которые принимают участие в криминальном судопроизводстве; наложение и исполнение административных взысканий; предупреждение преступности и административных правонарушений; участие в предоставлении социальной и правовой помощи гражданам; охрана собственности юридических и физических лиц, личная охрана граждан; обеспечение безопасности дорожного движения, содействие, в пределах своей компетентности, органам государственной власти и местного самоуправления государственным учреждением и организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей.

Реализуя свои полномочия, органы внутренних дел должны исходить из прав и свобод человека, в связи с чем их реформирование является одним из важных направлений государственно-правовой реформы, которая должна стать соответственной гарантией правового строительства государства в Украине.

Судебно-правовая реформа

Построение демократического общества и правового государства тесно связано с восстановлением третьей ветви власти - судебной, усилением ее независимости.

Понятно, что правовая система, которая осталась после СССР, не могла обеспечить курс построения Украины как демократического правового государства, в котором реально обеспечиваются права и свободы человека, гражданина. Невозможно, в частности, было образование независимой, самостоятельной судебной власти и реализации демократических идей правосудия.

Как отмечалось в Конституции Украинской ССР, принятой 20 апреля 1978 года, суды в государстве формировались советами народных депутатов и были им подотчетны. Фактически, это значило, что каждый судья должен был отчитываться о своей деятельности или перед своими избирателями, или перед соответственным советом народных депутатов. Это ставило органы правосудия в зависимость от совета народных депутатов. В условиях однопартийной, тоталитарной системы, ни о какой независимости судебной ветви власти речи быть не могло.

1 декабря 1992 года народ Украины путем референдума изъявил свою суверенную волю построить независимое