- зупиняє дію актів керівників підприємств, якщо вони суперечать законодавству, та в місячний термін звертається до обласного суду щодо їх скасування або повідомляє про це органи прокуратури для вжиття відповідних заходів.

6. Контроль з боку органів судової влади (судовий контроль).

Контроль органів судової влади – це застосована на законі діяльність судів щодо перевірки правильності актів і дій органів управління, їх посадових осіб із застосуванням, якщо виникає необхідність, правових санкцій.

Основний зміст судового контролю як способу забезпечення законності полягає у правовій оцінці, яку дав суд, дій і рішень органів державного управління та їх посадових осіб. Систему судових органів, які мають контрольні повноваження у сфері державного управління, становлять: Конституційний Суд України створюється відповідно до Конституції України і здійснює свою діяльність на підставі Закону “Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 р. К.С.У. – може покласти на відповідні державні органи обов’язки щодо забезпечення виконання рішення або дотримання висновку.

Суди загальної юрисдикції здійснюють судочинство цивільних справ, кримінальних справ, адміністративних справ.

Арбітражні суди функціонують на підставі Закону України “Про арбітражний суд” від 4 червня 1991 р. Відповідно до ст. 3 цього Закону, важливим завданням цих судів є сприяння здійсненню законності у сфері господарських відносин. Систему арбітражних судів складають: Вищий арбітражний суд, арбітражний суд Автономної республіки Крим, арбітражні суди областей, міст Києва та Севастополя.

Арбітражні суди контролюють дотримання планової та договірної дисципліни всіма органами, які діють у господарській сфері.

Зміст судового контролю як способу забезпечення законності полягає:

- в оцінці судом правомірності дій органів управління;

- у викритті порушень законності, обмеження прав громадян і організацій, підприємств, установ;

- вжитті заходів відносно порушених прав і заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які припустилися порушення законності.

7. Контроль з боку органів місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування та їх виконавчі апарати утворюються згідно з Конституцією України (ст. 140) і функціонують на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р.

Обласні та районні ради здійснюють контроль у сфері державного управління шляхом розгляду запитів депутатів і прийняття рішень по них, затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів а також цільових програм з інших питань і заслуховування звітів про їх виконання.

Для здійснення контролю з конкретних питань обласні та районні ради згідно зі ст. 48 Закону утворюють тимчасові контрольні комісії.

Сільські, селищні, міські, районні в містах ради здійснюють контроль при реалізації таких повноважень, як розгляд запитів документів, прийнятих рішень по запитах, прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також скасування такого дозволу.

Виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах рад наділені двома видами контрольних повноважень, які мають різну правову природу.

8. Контроль з боку громадськості (громадський контроль).

Його суб’єктами є громадські організації, трудові колективи, органи самоорганізації населення, збори громадян за місцем проживання, громадяни.

Громадський контроль як засіб забезпечення законності в діяльності виконавчо-розпорядчих органів суттєво відрізняється від усіх інших видів контролю.

Ця відмінність полягає насамперед у тому, що громадський контроль не має державно-владного змісту. Тому рішення громадських організацій за результатами перевірок мають, як правило, рекомендаційний характер.

Важливою формою безпосередньої участі населення в місцевому самоврядуванні є загальні збори громадян за місцем проживання. Такі збори проводяться відповідно до “Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні”, затвердженого Верховною Радою України 17 грудня 1993 р.

Одним із напрямів, які забезпечують реформування природних монополій, є застосування громадського контролю за діяльністю суб’єктів природних монополій, зокрема через створення при них рад споживачів, включення представників об’єднань громадського контролю за діяльністю суб’єктів природних монополій, зокрема через створення при них рад споживачів, включення представників об’єднань громадян у наглядові ради тощо.

Нагляд та його види

Адміністративний нагляд – це здійснення спеціальними державними структурами цільового спостереження за дотриманням виконавчо-розпорядчими органами, підприємствами, установами і організаціями та громадянами правил, передбачених нормативними актами.

Його суб’єктами є спеціально створені з цією метою державні структури: а) інспекції,

б) міліція.

Інспекції, що мають повноваження міжвідомчого характеру, є державними інспекціями. Вони здійснюють свої функції у межах наданої компетенції незалежно від відомчої підпорядкованості об’єктів.

Державна інспекція. Система державних інспекцій за характером зв’язків з органами державної виконавчої влади неоднорідна.

Держпожнагляд (ст. 223 КпАП): ст. 120 порушення правил пожежної безпеки на транспорті; ст. 174 – порушення установлених правил пожежної безпеки.

ДАІ (ст. 222): 122, 124, 126, 127, 128 (перевищення швидкості, порушення вимог дорожніх знаків, інших правил руху тощо).

Держінспекція по маломірних суднах ст. 227: 116, 117, 118, 130 (порушення правил з охорони порядку і безпеки руху на річковому транспорті.

Головна інспекція з безпеки польотів ст. 228 43, 111, 112, 120, 133 (безпека польотів, поведінка під час польотів, поведінка під час польотів).

Адміністративний нагляд міліції – це систематичний нагляд за точним і неухильним дотриманням посадовими особами та громадянами правил, що регулюють громадський порядок і громадську безпеку з метою попередження і припинення порушень цих правил, а також виявлення порушників і притягнення їх до встановленої законом