зміст
Кваліфікаційна робота
на тему :
„Поняття, особливості та система державного управління в галузі охорони довкілля”
Вступ .....................................................................................................................3
Розділ 1. Поняття, особливості та значення державного
управління в галузі охорони довкілля......................................8
Розділ 2. Функції управління в галузі охорони
довкілля, їх види та групи...........................................................17
Розділ 3. Система державних органів в галузі охорони довкілля .......33
3.1 Повноваження державних органів загальної
компетенції....................................................................................36
3.2 Повноваження в сфері управління державних органів
спеціальної компетенції................................................................38
3.3.Перспективи розвитку системи державного управління
у сфері охорони навколишнього природного середо-
вища ................................................................................................41
Висновок ..............................................................................................................44
Список використаних джерел .........................................................................48
ВСТУП
Актуальність досліджуваної теми полягає в тому, що екологічні проблеми повинні займати першочергове місце в житті сучасного людського суспільства. Інтенсивне і нераціональне використання природних ресурсів, забруднення навколишнього природного середовища, все це приводить до екологічної кризи.
Екологічні проблеми в Україні можливо подолати шляхом здійснення системи науково обгрунтованих правових, організаційних, економічних і інших заходів з охорони навколишнього природного середовища. Для подолання наслідків екологічної кризи, необхідно знати її причини, щоб визначити оцінку виникаючих процесів і виробити необхідні рекомендації. Тому важливим фактором визначення стану навколишнього природного середовища, його збереження та охорони на сьогоднішній час та на майбутнє є діяльність державної системи регулювання в даній сфері.
Дослідження питань управління в сфері екології в загальній теорії права передбачає необхідність аналізу управлінської діяльності в галузевих правових науках. Зрозуміло, принципові положення вироблені загальною теорією права, повинні враховуватись при дослідженні даної проблеми в кожній галузі права. В наукових працях відзначається позитивна діяльність певних компетентних органів управління в галузі застосування норм екологічного права. Разом з цим підкреслюється, що комплексні дослідження як за сферами екології, так і за суб’єктами проводились не на повну потужність, що не в повній мірі розкривало стан управлінської діяльності, ступень досконалості законодавства про повноваження управлінських органів в галузі охорони довкілля, не виявлялися повноваження, які дублюють окремі повноваження діяльності системи різних управлінських органів в даній сфері , що викликає труднощі на практиці.
Також актуальність теми, що досліджується, обумовлена тим, що
серед пріоритетних заходів по стабілізації і поліпшенні екологічної обстановки в Україні є формування нових чи вдосконалення існуючих шляхів діяльності та розвитку системи органів державного управління в сфері екології у відповідності до сучасних умов.
Іде процес прийняття нових законів, які визначають повноваження у галузі застосування норм екологічного права відповідними органами виконавчої влади України. З утворенням незалежної держави її компетентні органи вирішують багато питань у сфері екології, зокрема в правотворчій і правозастосовчій діяльності, що також диктує необхідність наукового аналізу діяльності відповідних суб’єктів управління.
Динаміка суспільних процесів, розвиток і вдосконалення екологічної безпеки, прав і законних інтересів громадян, реформування ринкових відносин, в яких земельні та інші природні ресурси стають об’єктами особливого значення, вимагають першорядного вирішення екологічних питань. Тож не є дивним, що питання аналізу системи державного управління в галузі охорони довкілля залишається надалі актуальним.
Метою даного дослідження є створення концепції щодо особливостей та закономірностей правового регулювання суспільних відносин, які виникають в процесі здійснення державного управління в галузі охорони довкілля; дослідження проблем сучасного і перспективного розвитку правового забезпечення здійснення державного управління в даній галузі; розробка пропозицій і рекомендацій по вдосконаленню правового регулювання державного управління в галузі охорони довкілля в Україні.
Задачі дослідження зумовлені поставленою метою і полягають у тому, щоб:
здійснити науковий аналіз поняття і видів державного управління в
галузі охорони довкілля та зробити висновки щодо необхідності їх
правового регулювання;
проаналізувати фунції управління в сфері охорони навколишнього природного середовища в Україні;
- визначити систему державних органів в галузі охорони довкілля;
провести історично-правовий аналіз зародження та розвитку державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні;
здійснити дослідження сучасного національного законодавства, організаційно-правових та наукових засад формування і реалізації національної політики України в галузі охорони довкілля;
виявити особливості системи державного управління у правовідносинах, що виникають у зв’язку з використанням та охороною довкілля;
провести аналіз правових норм, що регламентують здійснення державного управління галузі охорони довкілля;
запропонувати науково-обгрунтовані пропозиції по вдосконаленню законодавства щодо системи державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні.
Об’єктом дослідження є система правовідносин, що виникають у процесі управлінської діяльності .
Предметом дослідження в даній роботі є приписи нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини пов’язані з здійсненням державної управлінської діяльності, а також є суспільні відносини, які виникають в процесі здійснення такої діяльності в Україні.
Методи дослідження. Дослідження проведене на основі історичного, порівняльно-правового, формально-юридичного, системно-функціональ-ного, комплексного та деяких інших методів.
За допомогою історичного методу була досліджена періодизація становлення та розвитку правового регулювання управлінської діяльності в галузі охорони довкілля. Порівняльно-правовий метод застосовується в процесі аналізу наукових матеріалів минулих століть, де розглядалися питання розвитку державного управління в даній галузі, його правового регулювання законодавством з часів Київської Русі і до одержання Україною незалежності. За допомогою формально-юридичного методу проводиться аналіз положень нормативно-правових актів України щодо державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища. Системно-функціональний метод використовується в процесі дослідження ефективності правового регулювання управлінської діяльності в системі реалізації права людини на безпечне для життя і здоров’я навколишнє середовище. Правове регулювання державного екологічного управління розглядається з точки зору комплексного дослідження нормативно-правових актів.
Наведені дослідницькі методи базуються на умовах об’єктивного і всестороннього аналізу процесів та явищ суспільного розвитку, що виникають у сфері управлінської діяльності в галузі охорони довкілля. Все це дало змогу всесторонньо проаналізувати правовий інститут державного управління в даній галузі, сформувати наукову оцінку законодавства України, що регулює суспільні відносини
