В Україні система управління охороною дов-кілля та раціональним природокористуванням ба-зується на організаційному поєднанні діяльності органів державної влади, місцевого самовряду-вання та громадських організацій, які і є суб'єк-тами управління зазначеної галузі. Таким чином, управління охороною навколишнього природного середовища та природокористуванням можна чіт-ко поділити на державне, самоврядне і громадсь-ке. Визначальну роль, на нашу думку, в управлінні досліджуваною сферою відіграють державні органи. Виходячи з положень нормативно-правових актів , які регулюють управлінську діяльність в досліджуваних нами відносинах, можемо стверджувати, щовизначальну роль відіграє державне управління. Державне управління є однією з найважливі-ших форм реалізації державної влади. З позиції юридичної науки, назване управління визначається як виконавча й розпорядча діяльність держави.

Доводиться констатуувати, що державне управління у галузі охорони нав-колишнього природного середовища та раціональ-ного природокористування у сучасний період в Україні перебуває в кризо-вому становищі. Підтвердженням цього факту є забруднене навколишнє природне середовище і нераціональне використання природних ресурсів. Ці негативні дії, звичайно ж, виникають внаслідок недостатньої діяльності органів державного уп-равління природокористуванням і охороною нав-колишнього природного середовища.

Також, на жаль, сучасна система державного управління в галузі ви-користання та охорони об’єктів навколишнього природного середовища є все ще занадто централізованою і містить елементи відомчості, що не дозволяє у повній мірі враховувати територіальні інтереси в даній галу-зі, тому слід суттєво рюзширити склад і повноваження місцевих органів державного управління у сфері охорони і використання природних ресурсів.

Необхідно відзначити, що за часів незалеж-ності України для вирішення природоохоронних та природоресурсових завдань було зроблено не-мало, але внаслідок різних причин набагато біль-ше питань у цій сфері залишилися не вирішеними. Основною причиною цього є зведення діяльності у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального природокористування до видання різного роду дозволів і квот, а законо-давче стимулювання для практичних зрушень у цій сфері відсутнє.

Очевидно, що без створення теоретичних засад планування та управління природними ресурсами з урахуванням специфіки ви-рішення проблеми на різних рівнях - міжнародному, міждержав-ному, національному, галузевому, регіональному, басейновому та локальному - забезпечити ефективне та екологічно безпечне природокористування в країні неможливо.

Не останню роль у правовій охороні навколишнього природного середовища України за-ймає підвищення екологічної освіти і культури, що сприяє підвищенні кваліфікації держслужбовців, запровадженні заходів щодо під-вищення ефективності державної служби, а тим самим підвищенні рівня діяльності системи органів державного управління у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціо-нального використання природних ресурсів.

Підсумовуючи викладене необхідно відзна-чити, що однією з головних умов ефективної діяль-ності органів державного управління у галузі охо-рони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів є проведення адміністративної реформи шляхом поетапного створення нової системи досліджуваних державних органів управління. Крім того, діяль-ність органів державного управління у природо-охоронній та природоресурсовій сфері повинна характеризуватися повною її прозорістю і відкри-тістю. З цією метою зазначені органи мають здійс-нювати широкомасштабне залучення громадських, наукових організацій до обговорення проблем та врахування їх позицій при прийнятті рішень.

список використаних джерел

Конституція України від 28.06.96. // Відомості Верховної Ради України. –1996. - №3.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 р. // Відомості Верховної Ради України, 1991, №40, ст.546.

Про екологічний аудит: : Закон України від 24.06.2004 р. // Відомості Верховної Ради України, 2004, №45, ст.55.

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. // Відомості Верховної Ради України,1997, №24, ст.170.

Про екологічну експертизу: Закон України від 09.02.1995 р. // Відомості Верховної Ради України,1995 , №8, ст.54.

Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09.04.1999 р. // Відомості Верховної Ради України, 1999, №20-21, ст.190.

Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища : Постанова Верховної Ради України від 29.10.1992р. // Відомості Верховної Ради України, 1992 , №46, ст.637.

Про Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України: Указ Президента України від 27.12.2005 р. // Офіційний вісник України , 2005, №16, ст.824.

Про Положення про Державний комітет лісового господарства України: Указ Президента України від 14.08.2000 р. // Офіційний вісник України, 2000, №33.

Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах: Указ Президента України від 14.08.2000 р. // Офіційний вісник України 2000, №33.

Про Положення про Державний комітет України по водному господарству: Указ Президента України від 14.07.2000 р. // Офіційний вісник України, 2000, №29.

Про затвердження Положення про Державний комітет з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 р. // Офіційний вісник України, 2006, №47, ст. 3135.

Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. // Офіційний вісник України, 2001, №47, ст.2095.

Про положення про Державну службу заповідної справи: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.08.2001 р. // Офіційний вісник України, 2001, №33, ст. 1540 .

Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. // Офіційний вісник України, 1998, №13.

Про затвердження Положення про регіональні кадастри природних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. // Офіційний вісник України, 2001, №31, ст.1397.

Про державний комітет рибного господарства України: Постанова Кабінету Міністрів України