стане найближчим часом додатковою пре-вентивною гарантією реалізації права громадян на екологічну безпеку в конкретних соціально-екологічних умовах проживан-ня населення України.
На легалізацію здійснення екологічно небезпечної діяльності спрямовані функціональні процедури надання дозволу на експлу-атацію об'єктів підвищеної екологічної небезпеки та інші фор-ми ліцензування екологічно небезпечної діяльності. Запрова-дження зазначених процедур сприяє легалізації суб'єктів екологіч-но небезпечної діяльності і дозволяє громадянам вимагати від них здійснення діяльності з дотриманням законодавчо встановленого комплексу вимог екологічної безпеки та, зокрема, умов, обов'язків і показників, які визначаються відповідними дозволами і ліцензія-ми, заявляти скарги та позови про обмеження, призупинення та припинення екологічно небезпечної діяльності, відшкодування за-подіяної шкоди, за винятком її випадкового скоєння, та притяг-нення винних до інших видів юридичної відповідальності.
Закон України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" від 18 січня 2001 року визначає порядок надання дозволу на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки, який виключає, на погляд автора,
такі стадії:
Звернення, розгляд та винесення рішення відповідною місце-вою радою про надання згоди на розміщення об'єкта підвищеної небезпеки на території села, селища, міста, якщо його місцезнаходженням є ця територія.
Звернення, розгляд та прийняття рішення щодо видачі доз-
волу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної небез-
пеки або відмову у такому наданні, яка у свою чергу включає:
а) подання заяви відповідними суб'єктами, що планують бу-дівництво або реконструкцію об'єкта підвищеної небезпеки до виконавчих органів відповідних рад, Київської або Севастополь-ської міських державних адміністрацій з метою отримання дозво-лу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної небезпе-ки, до якої додаються такі документи та матеріали:
техніко-економічне та містобудівне обґрунтування розміщення об'єкта підвищеної небезпеки;
передпроектні матеріали, які містять відомості про об'єкт підвищеної небезпеки, можливі аварії на ньому та їхні негативні наслідки;—
висновки державних та громадських експертиз (санітарно-епідемічної, науково-технічної, екологічної тощо), передбачених законодавством України;
документи, передбачені законодавством про містобудування;
документацію, передбачену законодавством про плануван-ня та забудову територій;
б) повідомлення суб'єктом господарської діяльності через засоби масової інформації про відповідні наміри з метою залучення громадськості до публічного обговорення, зокрема:
мети реалізації проекту;
можливих негативних наслідків його впливу на життєдіяль-ність і довкілля;
заходів та засобів, що передбачаються проектом для запобігання аваріям, обмеження їхніх наслідків і захисту людей та довкілля;
в) повідомлення виконавчими органами відповідних рад, Київ-ською та Севастопольською міськими державними адміністра-ціями у п'ятиденний термін з часу отримання заяви через засо-би масової інформації адреси, на яку будь-яка фізична і юридична особа може протягом місяця з дати опублікування повідомлення надіслати в письмовій формі свої пропозиції стосовно до-цільності реалізації проекту;
г) розгляд на відкритих засіданнях (відкритих слуханнях) у відповідний час та у відповідному місці (про що завчасно повідомляється через засоби масової інформації) виконавчими органами відповідних рад, Київською чи Севастопольською міськими державними адміністраціями у термін, що не перевищує шес-ти місяців, проект та отримані пропозиції щодо доцільності його
реалізації;
д) отримання у разі необхідності вищезазначеними уповноваженими органами від відповідного суб'єкта господарської діяльності додаткової інформації щодо такого проекту або призна-чення проведення відповідної експертизи;
є) підготовка у місячний термін комплексного висновку та проекту рішення про дозвіл на будівництво об'єкта підвищеної небезпеки спеціально уповноваженим місцевим органом з пи-тань містобудування та архітектури;
є) прийняття рішення про надання дозволу на будівництво об'єкта підвищеної небезпеки у разі необхідності та обґрунтова-ності поданих документів і матеріалів відповідними виконавчи-ми органами місцевих рад, Київською та Севастопольською дер-жавними адміністраціями із забезпеченням публікації рішення через засоби масової інформації.
Можливий варіант прийняття рішення про відмову у наданні дозволу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної не-безпеки з відповідною його публікацією у засобах масової інфор-мації з такими юридичними наслідками:
а) відмова у наданні дозволу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної небезпеки стає підставою для доопрацюван-ня суб'єктом господарської діяльності проекту або його окре-мих частин з правом повторного подання на розгляд, експертизу, обговорення, прийняття рішення у вищезазначеному порядку;
б) право суб'єкта господарської діяльності та інших заінтере-сованих осіб оскаржити рішення про відмову відповідних вико-навчих органів місцевих рад, Київської або Севастопольської міської державної адміністрації в суді або господарському суді у встановленому законом порядку;
в) надсилання копії дозволу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної небезпеки до нижчезазначених спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади, які здійснюють кожний у межах своєї функціональної компетенції контроль за діяльністю, пов'язаною з використанням об'єкта підвищеної небезпеки:
забезпечення екологічної безпеки та охорони довкілля;
захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
санітарно-епідемічної безпеки;
охорони праці;
пожежної безпеки;
містобудування.
Укладання суб'єктом господарської діяльності зі страховою організацією договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності на випадок заподіяння шкоди аваріями на об'єк-тах підвищеної небезпеки.
Підготовка та передача (надсилання) суб'єктом господарської діяльності або особами, що мають намір розпочати експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки, до відповідних обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, виконавчих органів, селищної або міської ради заяви на отримання дозволу на експлуатацію об'єкта підвищеної небезпеки, до якої додаються:
а) декларація безпеки;
Право громадян на екологічну безпеку
б) копія рішення відповідної ради про надання згоди на розміщення об'єкта підвищеної небезпеки на території села, селища, міста, якщо його місцезнаходженням є така територія;
в) копія дозволу на будівництво (реконструкцію) об'єкта підвищеної небезпеки;
г) план локалізації і ліквідації аварій на об'єкті підвищеної небезпеки;
д) висновки передбачених законом державних та наявних громадських експертиз;
є) договір обов'язкового страхування відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями на об'єктах підвищеної не-безпеки.
Розгляд у місячний термін з дати отримання заяви та мате-ріалів з обґрунтовуванням вищеперерахованими органами, по-годження у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з відповідними територіальними органами спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади, і в разі позитив-ного вирішення питання надсилання суб'єктові екологічно не-
безпечної господарської діяльності