КОНТРОЛЬНА РОБОТА

“Право екологічної безпеки”

Тема:

“Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій”

Зміст

Вступ ............................................................................................................................3

Розділ 1. Правова організація єдиної системи запобігання і реагування на надзвичайні екологічні ситуації ................................................................................5

Розділ 2. Кон-цепція створення Єдиної державної системи запобігання і реагу-вання на аварії, катастрофи та інші надзвичайні ситуації .....................................13

Розділ 3. Концепція створення і діяльності Європейського центру техногенної безпеки .....................................................................................................................18

Висновки ..................................................................................................................22

Список використаних джерел та літератури ........................................................23

Вступ

Проблеми безпеки сьогодні особливо актуалізуються у звязку з тим, що еклогічна загроза для людини, її здоров’я і життя як антитеза екологічної безпеки тісно пов’язуються з реалізацією природних прав людини і громадянина та юридичних прав громадян на безпеку і житя.

Це, в свою чергу, передбачає поглиблене дслідження проблем, пов’язаних зі становленням та розвитком суб’єктивного права громадян на екологічну безпеку з поглядом механізмів національного і міжнародного права, зокрема правового регулювання Європейського Союзу, які проголошують двва основні принципи – верховенство права та пріоритету прав людини і громадянина.

Виявлення змісту й механізмів реалізції та захисту зазначеного суб’єктивного права важливо також з позиції реально існуючих ризиків для життя і здоров’я людини, обумовлених, з одного боку, наявними природними явищами і стихіями (повенями, землетрусами, зсувами тощо) та прискореним розвитком виробничих сил, які, підсилюючи соціально-економічну безпеку суспільства і держави, водночас характеризуються негативними екологічними впливами, зокрема зниженям якості довкілля та підвищенням загрози для життя і здоров’я людини.

Для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенно-го та природного характеру відповідно до чинного законодав-ства можуть залучатися частини та підрозділи Збройних сил України, інших військових формувань, легалізованих в Україні з дотриманням умов, визначених Президентом України відповід-но до Конституції України та чинних законів.

Деякі підходи щодо забезпечення екологічної безпеки на організаційно-функціональному рівні були сформульовані в Кон-цепції створення Єдиної державної системи запобігання і реагу-вання на аварії, катастрофи та інші надзвичайні ситуації, схвале-ної постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 1995 р№ 501 [4]. Метою створення цієї системи є забезпечення безпе-ки населення, навколишнього природного середовища, об'єктів і споруд та уникнення або зменшення на цій основі можливих економічних, соціальних, інших втрат суспільства від аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій техногенного і при-родного походження.

Досягнення цієї мети передбачається шляхом розроблення механізму регулювання техногенно-екологічної безпеки та за допомогою системних заходів, що здійснюватимуться міністер-ствами, відомствами, урядом Автономної Республіки Крим, місце-вими органами державної виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад і спрямовуватимуться на запобігання надзвичайним ситуаціям, підвищення готовності до них та ефек-тивне реагування у разі їх виникнення.

Метою контрольної роботи є комплексне та всебічне вивчення правового режиму зон надзвичайних еклогічних ситуацій.

Розділ 1. Правова організація єдиної системи запобігання і реагування на надзвичайні екологічні ситуації

З урахуванням практики виникнення екологічної небезпеки, джерел поширення природних та техногенних надзвичайних ситуацій в Україні передбачається створення відповідних орга-нізаційно-правових систем і служб запобігання і реагування на аварії, катастрофи, інші надзвичайні ситуації та функціонуван-ня системи аварійно-рятувальних служб.

Відповідно така діяльність спрямовується на відвернення ви-никнення екологічної небезпеки або реагування на наслідки її вияву, здійснення системи заходів аварійно-рятувального харак-теру, що засвідчує готовність держави до регулювання екологіч-ного ризику на різних рівнях та стадіях здійснення екологічно небезпечної діяльності і корелювання відвернення наслідків природної стихії.

Згідно із Законом України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характе-ру" від 8 червня 2000 р. № 1809 [2] з метою забезпечення реа-лізації єдиної державної політики у сфері захисту населення і територій України від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру запроваджується Єдина державна си-стема органів виконавчої влади з питань запобігання і реа-гування на надзвичайні екологічні ситуації, яка включає тери-торіальні і функціональні підсистеми.

Такий захист передбачається здійснювати шляхом коорди-нації діяльності постійно діючих функціональних та територі-альних підсистем у межах Єдиної державної системи.

Функціональні підсистеми створюються центральними орга-нами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної із за-побіганням надзвичайним ситуаціям техногенного та природ-ного походження та захистом населення і територій у разі їх виникнення [8].

Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок діяльності функціональних підсистем захисту населення і території ви-значаються положеннями про них, які затверджуються відповід-ними міністерствами, іншими центральними органами виконав-чої влади за погодженням із спеціально уповноваженим цент-ральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних си-туацій техногенного та природного характеру.

Територіальні підсистеми створюються в Автономній Рес-публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для запобі-гання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенно-го та природного походження. Правовий статус та порядок їхнього функціонування визначається положеннями про них, які затвер-джуються відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держав-ними адміністраціями за погодженням зі спеціально уповнова-женим центральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і території від над-звичайних ситуацій техногенного та природного характеру [10].

Єдина державна система з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру залежно від ситуації, ступеня поширення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій в межах конкретної території може функціонувати у таких режимах:

а) режимі повсякденного функціонування;

б) режимі підвищеної готовності;

в) режимі надзвичайної ситуації.

Важливе значення у системі захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характе-ру має склад сил та засобів захисту, до яких входять професійні аварійно-рятувальні служби, спеціалізовані (воєнізовані) аварій-но-рятувальні служби та засоби центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалеж-но