І МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ
Розділ 1
ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ
РАЦІОНАЛЬНОГО ВИКОРИСТАННЯ
Й ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ
ПЛАН (логіка викладу)
/. Завдання земельного законодавства.
2. Форми та види власності на землю.
3. Права та обов'язки власників земель та землекорис-тувачів, захист та гарантія їх прав.
4. Використання земель.
5. Правова охорона земель.
6. Контроль за використанням та охороною земель.
7. Відповідальність за порушення земельного законодав-ства.
1.1. Завдання земельного законодавства
Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою створення умов для раціо-нального використання й охорони земель, рівноправно-го розвитку всіх форм власності на землю і господарю-вання, збереження та відтворення родючості ґрунтів, поліпшення природного середовища, охорони прав гро-мадян, підприємств, установ, організацій на землю.
Правова охорона земельних ресурсів - сукупність пра-вових норм та виникаючих на основі їх застосування правовідношень, спрямованих на здійснення заходів по збереженню земельних ресурсів, їх раціональне викорис-тання та відтворення природних ресурсів, оздоровлення для задоволення екологічних, економічних, культурно-оздоровчих потреб суспільства в інтересах теперішнього та майбутніх поколінь.
Право землекористування включає в себе системати-зовану сукупність правових норм, які регулюють поря-док та умови раціонального використання земель.
Об'єктом права землекористування є ділянка землі, земельний масив, наданий у користування для визначе-них цілей, по відношенню до яких складаються і здійс-нюються відповідні земельні правовідношення.
Суб'єктивним правом використання землі є забезпе-чена законом можливість безпосередньо експлуатувати землю з метою отримання деяких благ.
Виникнення права землекористування, права та обо-в'язки землекористувачів, припинення права землекори-стування, розв'язання земельних спорів, заходи з охоро-ни землі, відповідальність за порушення земельного за-конодавства закладені в Земельному кодексі України (введено в дію з 13.03.92), який складається з 10 розділів, 13 глав, 118 статей.
• органи по земельних ресурсах - про адміністратив-ні правопорушення, зв'язані з порушенням правил ви-користання земель, приховуванням або перекручуван-ням даних земельного кадастру, самовільним відхилен-ням від проектів внутрігосподарського землеустрою (ст. ст. 53, 53-2, 55, 56 КУАП);
• органи охорони водних ресурсів - про адміністратив-ні правопорушення, зв'язані з порушеннями, передбачени-ми ст.ст. 59-^61 КУАП, у випадках забруднення і засмічен-ня підземних вод або порушення водоохоронного режиму на водозаборах, яке спричинило забруднення цих вод;
• органи рибної охорони - про адміністративні пра-вопорушення, зв'язані з порушенням правил рибальства і охорони рибних запасів (ст. ст. 85,86 КУАП);
• органи лісового господарства - про адміністративні правопорушення, зв'язані з порушенням (ст. 77 КУАП);
• органи Міністерства екології та природних ресур-сів України - про адміністративні правопорушення, пе-редбачені ст.ст. 47, 48, 49, 50, 52-83, 85-88, 90-91-2, 95, 153, 163, 188-5 КУАП.
1.2. Форми та види власності на землю
Право державної власності на землю
Суб'єкт права державної власності на землю - орга-ни державної влади та органи місцевого самоврядуван-ня (ст.ст. 13, 14 Конституції України). Не можуть пере-даватись у колективну або приватну власність:
• землі загального користування населених пунктів;
• землі гірничодобувної промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення;
^ • землі природоохоронного, оздоровчого, рекреацій-Гного та історико-культурного призначення;
• землі лісового фонду;
; • ЗЄМЛІ ВОДНОГО фонду.
Право колективної власності на землю
Суб'єкт колективної власності на землю - колективні 'Сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарсь-• кі кооперативи.
Розпорядження земельними ділянками, що перебу-вають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням зборів колективу співвласників.
Право приватної власності на землю
Суб'єкт - громадяни України.
Порядок користування землею
Користування землею може бути постійним (земле-користування без заздалегідь зазначеного строку) або тимчасовим (короткостроковим - до 3 років і довго-строковим - від 3 до 25 років).
Оренда землі
Земля надається в оренду короткострокове - до 3 ро-ків і довгостроково - до 50 років.
1.3. Права та обов'язки власників земель та зем-лекористувачів, захист та гарантія їх прав
Права власників земельних ділянок та землекористу-вачів:
• самостійно господарювати на землі;
• укладати договір застави з установами, які надають кредит;
• власності на вироблену с/г продукцію і доходи від її реалізації;
• використовувати у встановленому порядку для по-треб господарства наявні на земельній ділянці загаль-нопоширені корисні копалини, торф, лісові угіддя, водні об'єкти тощо;
• зводити житлові та нежитлові будови за погоджен-ням з органами місцевого самоврядування;
• власності на посіви і посадки сільськогосподарсь-ких культур і насаджень.
Обов'язки власників земельних ділянок та землеко-ристувачів:
• забезпечувати використання землі відповідно до цільового призначення та умов надання;
• ефективно використовувати землю відповідно до проекту внутрігосподарського землеустрою, підвищува-ти її родючість, застосовувати природоохоронні техно-логії виробництва, не допускати погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї господарсь-кої діяльності;
• своєчасно вносити земельний податок або орендну плату за землю;
•не порушувати права власників інших земельних ділянок і землекористувачів, у т. ч. орендарів; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошу-вальних і осушувальних систем;
• дотримуватися режиму санітарних зон і територій, що особливо охороняються.
Захист прав власників земельних ділянок та землеко-ристувачів
Права власників земельних ділянок і землекористу-вачів охороняються законом. Втручання в діяльність власників земельних ділянок і землекористувачів, пов'я-зану з використанням землі, з боку державних, госпо-дарських та інших органів забороняється, за винятком порушення ними земельного законодавства. Підприєм-ства, організації, інші власники землі та землекористу-вачі зобов'язані передбачати та здійснювати заходи по попередженню негативного впливу на сільськогоспо-дарчі, лісні та інші угіддя за межами переданих їм у вла-сність або у користування земельних ділянок.
Права власників земельних ділянок можуть бути об-межені:
1. Припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою чи її час-тиною може мати місце лише у випадках:
• добровільної відмови від земельної ділянки;
• закінчення строку, на який було надано земельну ділянку;
• припинення діяльності підприємства, установи, ор-ганізації, селянського господарства;
• систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди;
• нераціонального використання земельної ділянки; використання земельної ділянки способами,
