< Підприємства та громадяни зобов'язані відшкодову-вати збитки, заподіяні ними в результаті порушення зе*

мельного законодавства.

»

Контрольні запитання та завдання

1. Сформулюйте, що означає поняття земельного (аграр-\ ного) права і земельного законодавства.

'• 2. Якими законами регулюється правова охорона земель? 3. Які Ви знаєте види порушень земельного законодавства?

Розділ 2

ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ВИКОРИСТАННЯ, ВІДТВОРЕННЯ І ОХОРОНИ НАДР

І

; ПЛАН (логіка викладу)

1. Правова охорона надр.

2. Компетенція органів управління.

3. Надання надр у користування.

4. Права та обов'язки користувачів надр.

5. Плата за користування надрами.

6. Охорона надр.

7. Державний контроль і нагляд за веденням робіт по геологічному вивченню надр, їх використанням і охороною.

8. Відповідальність за порушення законодавства про надра.

2.1. Правова охорона надр

Правова охорона надр - сукупність правових норм та виникаючих на основі їх застосування правовідношень, направлених на здійснення заходів по збереженню надр, їх раціональне використання та відтворення природних ресурсів, оздоровлення для задоволення екологічних, економічних, культурно-оздоровчих потреб суспільства в інтересах теперішнього та майбутніх поколінь.

Виникнення права користування надрами, права та

обов'язки користувачів надр, припинення права корис-

I тування надрами, рішення, спорів, заходи по охороні

І надр, відповідальність за порушення законодавства за-

кладені в Кодексі України - «Про надра» (введено в дію з 27.07.94), який складається з 9 розділів, 6 глав, 69 статей.

Цей кодекс носить яскраво виражену цільову напра-вленість, основою якої є раціональне використання надр, комплексність рішення багатьох питань. Види права користування надрами визначаються на основі різних ознак: цільового призначення, характеру використання надр, строків здійснення права експлуатації тощо.

Надра є виключною власністю народу України і на-даються тільки у користування. Народ України здійс-нює право власності на надра через Верховну Раду України та місцеві органи самоврядування (ст. 13 Конс-титуції України).

За своїм значенням корисні копалини поділяються на загальнодержавного та місцевого значення.

2.2. Компетенція органів управління

Компетенція Верховної Ради України у сфері регу-лювання гірничих відносин

До відання Верховної Ради належать:

• законодавче регулювання;

• визначення основних напрямів державної політики у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр;

• визначення повноважень органів державної вико-навчої влади, місцевих Рад щодо використання та охо-рони надр тощо.

Компетенція Кабінету Міністрів України До компетенції Кабінету Міністрів належать:

• реалізація державної політики у сфері регулювання гірничих відносин;

• здійснення державного контролю за геологічним вивченням, використанням та охороною надр;

• визначення порядку діяльності органів державної виконавчої влади в галузі використання і охорони надр, координації їх діяльності;

• забезпечення розробки загальнодержавних та регі-ональних програм у галузі геологічного вивчення, ви-користання і охорони надр;

• визначення порядку використання надр та їх охо-рони, розробки і затвердження відповідних стандартів, норм і правил;

і • визначення нормативів плати за користування над-

| рами та порядку її справляння тощо.

Компетенція Верховної Ради Республіки Крим, об-ласних Раду сфері регулювання гірничих відносин

| • розробка, затвердження та реалізація місцевих про-

Іграм розвитку мінерально-сировинної бази, раціональ-

іного використання і охорони надр;

Р • оголошення геологічних об'єктів, що становлять наукову або культурну цінність, об'єктами природно-заповідного фонду місцевого значення;

• здійснення контролю за використанням та охоро-ною надр тощо.

Компетенція сільських, селищних, міських і район-них Раду сфері регулювання гірничих відносин

• розробка, затвердження та реалізація місцевих про-грам розвитку мінерально-сировинної бази, раціональ-ного використання І охорони надр;

• здійснення контролю за використанням та охоро-ною надр тощо.

Органи, що здійснюють державне управління у галузі геологічного вивчення, використання І охорони надр

Державне управління здійснюють:

• Кабінет Міністрів України;

• Міністерство екології та природних ресурсів Ук-раїни;

• Держкомукраїни по геології та використанню надр;

• Держкомукраїни по нагляду за охороною праці;

• Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

• місцеві Ради на місцях та їх виконавчі органи.

Участь громадян та їх об'єднань у здійсненні заходів щодо раціонального використання та охорони надр

Громадяни та їх об'єднання сприяють місцевим Ра-дам і спеціально уповноваженим органам державної ви-конавчої влади у здійсненні заходів щодо раціонального використання та охорони надр.

2.3. Надання надр у користування

Користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іно-земні юридичні особи та громадяни.

Надра надаються у постійне або тимчасове користу-вання. Постійним визнається користування надрами без заздалегідь встановленого строку. Тимчасове користу-

вання надрами може бути короткостроковим (до 5 ро-ків) і довгостроковим (до 20 років).

Користування надрами з відповідною метою здійс-нюється на основі спеціального дозволу (ліцензії), який видається Держкомгеології за погодженням з Міністер-ством екології та природних ресурсів спеціалізованим установам, а також громадянам, які мають відповідну кваліфікацію та матеріальні можливості для користу-вання надрами.

Надра надаються в користування для:

• геологічного вивчення;

• видобування корисних копалин;

• будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

• створення геологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне значення;

• задоволення інших потреб.

Земельні ділянки для користування надрами надаю-ться користувачам надр після одержання ними спеці-альних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів (гірничим відводом є частина надр). Надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуван-ням надрами, проводиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Надра надаються у користування установам і грома-дянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Для геологічного вивчення надра надаються у кори-стування без надання гірничого відводу після одержан-ня спеціального дозволу на геологічне вивчення надр.

Надра у користування для видобування прісних під-земних вод і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних до-зволів, що видаються після попереднього погодження з органами Міністерства екології та природних ресурсів, Мінохорони здоров'я.

Надання надр для захоронення відходів виробництва та інших шкідливих речовин, скидання стічних вод допу-скається у виняткових випадках при додержанні норм, правил та вимог, передбачених законодавством України.

Землевласники і землекористувачі