Особи, які передають документацію на об'єкти еко-логічної експертизи, в разі необхідності організують і фінансують проведення додаткових досліджень, пошу-кових і експертних робіт, забезпечують гласність і вра-ховують громадську думку щодо запланованої чи здійс-нюваної діяльності, гарантують достовірність поперед-ньої оцінки впливу на навколишнє природне середо-вище і здоров'я людей, що відображається в Заяві про екологічні наслідки діяльності.

Закон вимагає, щоб під час дослідження забезпечу-валася гласність екологічної експертизи. Вона полягає в тому, що замовники екологічної експертизи об'єктів, що в процесі реалізації (будівництва, експлуатації тощо) можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей, зобов'язані оголосити через засоби масової інформації про прове-дення екологічної експертизи у спеціальній Заяві про екологічні наслідки діяльності.

Еколого-експертні органи чи формування після за-вершення екологічної експертизи повідомляють про її висновки через засоби* масової інформації.

В процесі екологічної експертизи може брати участь громадськість.

З метою врахування громадської думки суб'єкти екологічної експертизи проводять публічні слухання або відкриті засідання.

Участь громадськості в процесі екологічної експер-тизи може здійснюватись шляхом виступів у засобах масової* інформації, подання письмових зауважень, про-позицій і рекомендацій, включення представників гро-мадськості до складу експертних комісій, груп по прове-денню громадської екологічної експертизи.

Підготовка висновків екологічної експертизи і при-йняття рішень щодо подальшої реалізації (використан-ня, застосування, експлуатації тощо) об'єкта екологічної експертизи здійснюються з урахуванням громадської думки.

Висновки державної екологічної експертизи є обо-в'язковими для виконання. Приймаючи рішення щодо подальшої реалізації об'єктів екологічної експертизи, висновки державної екологічної експертизи враховую-ться нарівні з іншими видами державних експертиз.

Висновки громадської та іншої екологічної експер-тизи мають рекомендаційний характер.

Правові (державно-правові, соціально-правові, ор-ганізаційно-правові) аспекти екологічної експертології (умовно можна назвати еколого-правовою експертоло-гією) найбільш глибоко і всебічно можуть бути дослі-джені з позицій предмета, методів, джерел, системи, ме-ханізму та інших складових екологічного права, врахо-вуючи, що центральним його інститутом є правові норми, які регулюють відносини в сфері здійснення еко-логічної експертизи. Інститут екологічної експертизи має комплексне, міжгалузеве, міждисциплінарне, держа-вно-правове і соціальне призначення.1

2.2. Державна екологічна експертиза

Ведучою формою в системі оцінки екологічного впливу різних об'єктів є державна екологічна експерти-за. Це зумовлено юридичною природою цієї форми екс-пертизи як обов'язкової стадії будь-якого процесу -законотворчого, інвестиційного, управлінського, гос-подарського та іншої діяльності, що може негативно

впливати на стан навколишнього середовища та здо-ров'я населення.

Державна екологічна експертиза організується і проводиться еколого-експертними підрозділами, спеці-алізованими установами, організаціями або спеціально створюваними комісіями Міністерства екології та при-родних ресурсів України, Міністерства охорони здо-ров'я України, їх органів на місцях із залученням інших органів державної виконавчої влади.

До проведення державної екологічної експертизи можуть у встановленому порядку залучатися фахівці інших установ, організацій і підприємств, а також екс-перти міжнародних організацій.

Здійснення державної екологічної експертизи є обо-в'язковим для видів діяльності та об'єктів, що станов-лять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену еколо-гічну небезпеку, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства екології та природ-них ресурсів України, Міністерства охорони здоров'я України.

Проведення додаткових державних екологічних екс-пертиз здійснюється за ініціативою заінтересованих осіб на підставі договору про надання еколрго-експертних послуг або за рішеннями Кабінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, місцевих Рад на-родних депутатів чи їх виконавчих комітетів.

Згідно статті 14 Закону України «Про екологіч-ну експертизу» державній екологічній експертизі під-лягають:

1) державні інвестиційні програми, проекти схем роз-витку і розміщення продуктивних сил, розвитку окре-мих галузей народного господарства;

2) проекти генеральних планів населених пунктів, схем районного планування, схем генеральних планів промис-лових вузлів, схем розміщення підприємств у промислових вузлах і районах, схем упорядкування промислової забу-дови, інша передпланова і передпроектна документація;

3) інвестиційні проекти, техніко-економічні обґрун-тування і розрахунки, проекти і робочі проекти на бу-дівництво нових та розширення, реконструкцію, техні-чне переозброєння діючих підприємств; документація по перепрофілюванню, консервації та ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв та інших про-мислових і господарських об'єктів, які можуть нега-

тивно впливати на стан навколишнього природного середовища, в тому числі військового та оборонного призначення;

4) проекти законодавчих та інших нормативно-пра-вових актів, що регулюють відносини в галузі забезпе-чення екологічної (в тому числі радіаційної) безпеки, охорони навколишнього природного середовища і ви-користання природних ресурсів, діяльності, що може негативно впливати на стан навколишнього природно-го середовища та здоров'я людей;

5) документація по впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів і речовин (у тому числі тих, що закуповуються за кордоном), які можуть створити поте-нційну загрозу навколишньому природному середовищу та здоров'ю людей.

Відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, місцевих Рад на-родних депутатів чи їх виконавчих комітетів державній екологічній експертизі можуть підлягати екологічні си-туації, що склалися в окремих населених пунктах і регі-онах, а також діючі об'єкти та комплекси, в тому числі військового та оборонного призначення, що мають зна-чний негативний вплив на стан навколишнього природ-ного середовища та здоров'я людей.

Законодавець визначає спеціальні вимоги до доку-ментації на об'єкти державної екологічної експертизи.

В документації на об'єкти державної екологічної експертизи повинні передбачатися:

1) комплексна еколого-економічна оцінка впливу запланованої чи здійснюваної діяльності на стан навко-лишнього природного середовища, використання і відт-ворення природних ресурсів, здоров'я населення, офор-млена у вигляді окремого тому (книги, розділу) доку-ментації і Заяви про екологічні наслідки діяльності;

2) обґрунтування впровадження сучасних, доскона-лих нематеріало- і не енергоємних, мало- і безвідходних технологічних процесів;

3) забезпечення комплексної переробки, утилізації і ефективного використання відходів виробництва;

4) заходи щодо економії водних ресурсів, забезпе-чення ефективної, очистки всіх видів стічних вод, а та-кож їх використання для технічних потреб