Оскільки чимало тварин всеїдні (живляться як рослинами, так і тваринами), тобто одночасно одержують енергію з декількох різних трофічних рівнів, їх неможливо віднести до відповідного рівня. Звичайно вважають, що такі організми входять відразу до декількох трофічних рівнів, а їхня участь в кожному виді пропорційна складу вживаної ними їжі.

Кінцеву ланку кормового ланцюга утворюють так звані деструктори, або біоредуктори – організми, які розкладають органічні речовини. Це переважно мікроорганізми (бактерії, дріжджі, гриби-сапрофіти), які селяться на трупах і екскрементах і поступово їх руйнують. Завдяки їхній діяльності відбувається повернення в мінеральне царство елементів, які містяться в органічних речовинах.

Гриби, наприклад, в основному беруть участь у розкладі клітковини рослин, а бактерії розкладають трупи тварин. Мікроорганізми-деструктори виконують і інші функції: вони продукують інгібітори (наприклад, антибіотики) або, навпаки, речовини-стимулятори (наприклад, деякі вітаміни), екологічне значення яких дуже важливе, однак ще мало вивчене.

Серед кормових ланцюгів, які починаються в автотрофних рослин, можна передусім виділити ланцюги хижаків і ланцюги паразитів.

Кормові ланцюги хижаків ідуть від продуцентів до травоїдних, які поїдаються дрібними м’ясоїдними, останні, в свою чергу, поїдаються крупними хижаками і т.д. В міру пересування цим ланцюгом хижаків тварини в більшості випадків збільшуються розмірами і зменшуються чисельно.

3. Види платежів за забруднення навколишнього природного середовища

Одним з найдійовіших інструментів економічного механізму охорони довкілля є збір за забруднення навколишнього природного середовища (НПС).

Його правове регулювання здійснюється Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища”, постановами Кабінету Міністрів України № 303 від 01.03.99 і № 1261 від 11.08.2000, Інструкцією про порядок нарахування і сплати збору за забруднення НПС.

Оскільки збір за забруднення НПС належить до загальнодержавних, обов’язкових цільових платежів до бюджету, його дія підпорядковується Закону України “Про систему оподаткування”, який визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори до бюджету і в державні цільові фонди, а також права, обов’язки і відповідальність платників.

Розглянемо економіко-правові особливості функціонування збору за забруднення НПС із позиції відповідності принципам побудови системи оподаткування України.

Одним із них є принцип єдиного підходу. В його основі лежить забезпечення однакових підходів до розробки податкових законів з обов’язковим визначенням комплексу понять. Збір за забруднення НПС не виключення. У постановах КМУ № 303 від 01.03.99 та № 1261 від 11.08.2000, в інструкції наведені поняття платника збору, об’єктів оподаткування, джерела сплати, податкового періоду, нормативів збору, термінів і порядку його сплати, підстав для надання податкових пільг.

Практика свідчить, що при роботі з вищезазначеними поняттями виникає ряд питань. Наприклад, за інструкцією платник збору це той, хто здійснює викиди, скиди, розміщення відходів. Однак не завжди платник і носій податку є однією і тією ж особою, наприклад, у разі передачі майна на підставі договорів оренди.

Система визначення об’єкта оподаткування зі збору за забруднення НПС також неоднозначна й складна та іноді не виправдовує витрат на його обчислення.

Удосконалення зазначеної системи можливо досягнути шляхом законодавчого закріплення питомих показників забруднення на тонну продукції, введення екологічних податків на продукт, фіксованих зборів за забруднення довкілля для невеликих платників при посиленні контролю за точністю визначення фактичних обсягів забруднення.

При розгляді збору за забруднення НПС необхідно також врахувати, що його нормативи не змінювалися з 1996 року. Інфляція за цей термін становила 202,2%. Тому необхідне підвищення нормативів збору не менш як у 2,2 рази.

В основі побудови окремої податкової системи закладений принцип обов’язковості. Він передбачає точне і неухильне виконання всіма суб’єктами господарської діяльності законів про податки, повне і своєчасне їх внесення до бюджетів різних рівнів, юридичну відповідальність за їх порушення відповідно до законодавства. Він закріплений в Конституції України, де вказується на необхідність своєчасного виконання конституційних обов’язків щодо сплати податків і зборів.

Умисне ухилення від їх сплати, здійснене посадовою особою підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, або фізичною особою, якщо ці діяння вплинули на надходження до бюджетів або державних цільових фондів коштів, у значних розмірах згідно зі статтею 148 п. 2 “Ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів” Кримінального кодексу України карається грошовим штрафом, виправними роботами до 2 років або позбавленням волі від 5 до 10 років.

У разі несплати в термін податків, зборів, інших обов’язкових платежів податкові органи застосовують до підприємства штрафні (фінансові) санкції у встановленому Законом України “Про державну податкову службу в Україні” або відповідними законами порядку. На несплачену своєчасно суму нараховується пеня.

Всі вищезгадані положення відносяться і до стягнення збору за забруднення НПС. До того ж із прийняттям Постанови КМУ № 303 контроль за своєчасністю і повнотою його сплати посилився (податковими службами відкриті особові рахунки, визначена систем звітності платників).

Незважаючи на наявність у законодавстві України податкової відповідальності, існують серйозні причини, що заважають реалізації принципу обов’язковості, а саме: падіння обсягів виробництва, криза платежів, збільшення розмірів дебіторської і кредиторської заборгованості та інші.

Контроль за розрахунком і стягненням збору за забруднення НПС здійснюється органами податкової адміністрації та Мінекоресурсів України. Податкова адміністрація наглядає за правильністю його обчислення та повнотою сплати. До компетенції органів Мінекоресурсів належать затвердження переліків платників і перевірки на кінець року правильності застосування нормативів збору й лімітів.

Одним із шляхів посилення контролю за забрудненням довкілля, а також за правильністю розрахунку збору є спрямування коштів від