У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати Тор 100
Скористайтеся пошуком, наприклад Реферат        Грубий пошук Точний пошук
Вхід в абонемент


в проекті Державного бюджету України на відповідний рік видатки для фінансування заходів з його виконання. На жаль, такі плани затверджуються з запізненням, що впливає і на строки їх виконання. Так, Розпорядження Кабінету Міністрів України N 201-р „Про затвердження плану заходів щодо виконання у 2005 році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу” було прийняте лише 16.06.2005 р. Так, пунктом 10 відповідного Плану було передбачено імплементацію деяких положень acquis communautaire, які містяться в та підготовки проекту Загальнодержавної програми збереження біорізноманіття на 2006-2025 роки. На жаль,.такий проект до цього часу не прийнято.

В цілому звертає на себе увага велика кількість планів і програм, пов’язаних задаптацією законодавства України до права ЄС. Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 червня 2003 р. N 382-р було затверджено План першочергових заходів з виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) удосконалення інституційного забезпечення діяльності органів виконавчої влади у сфері європейської інтеграції. Заходи щодо приведення у відповідність двох законодавчих систем містяться також у Плані дій Україна –ЄС. Так, на 2005 р. відповідним Планом передбачалася розробка двох законопроектів „Про стратегію сталого розвитку України” і „Про екологічне страхування”. Жоден з них до цього часу не прийнято. Існує також Державна програма інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2004-2007 роки, до якої також щорічно затверджується План заходів (так, Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 959-р, 23.12.2004 було затверджено такий План заходів на 2005 р.).

В забезпеченні виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу задіяна велика кількість державних органів, а також інституційних утворень іншої правової природи.

На виконання Указу Президента України від 24 лютого 1998 р. "Про забезпечення виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і вдосконалення механізму співробітництва з Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)" було утворено:

Українську частину Ради з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)

Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) як постійно діючий допоміжний орган Української частини Ради.

У законодавчому органі – Верховній Раді України створено Комітет з питань Європейської інтеграції.

З метою забезпечення координації діяльності органів державної влади з питань входження України до європейського правового простору при Президентові України було утворено Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу як консультативно-дорадчий орган (Указ Президента України від 30 серпня 2000 року №1033/2000 з наступними змінами „Про Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу”).

Указом Президента України від 30 серпня 2002 року з метою реалізації стратегічних цілей державної політики щодо забезпечення входження України в європейський політичний, економічний, безпековий і правовий простір, створення передумов для набуття Україною членства в Європейському Союзі, підвищення ефективності координації і контролю за діяльністю органів влади у сфері європейської інтеграції створено Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України.

Функцій уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу покладено на Міністерство юстиції України (Указ Президента України від 21.08.2004 № 965/2004 „Питання організації виконання Закону України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу").

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 р. № 417 при Міністерстві юстиції було утворено Міжвідомчу координаційну раду з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Невдовзі однак статус координаційного органу було підвищено, а нова Координаційна рада з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, що прийшла на зміну Міжвідомчій раді і має на меті забезпечення взаємодії органів державної влади та недержавних інституцій під час виконання , вже очолюється Прем'єр-міністром України. Цей орган було створено постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1365 Цією ж постановою було затверджено Положення про відповідну Координаційну раду, а також Порядок підготовки та реалізації щорічного плану заходів з виконання .

Роботу з підготовки щорічного плану заходів з виконання організовує Мін'юст.

Організаційна і експертна робота щодо оцінки проектів законів та інших нормативно-правових актів України з пріоритетних сфер адаптації законодавства на предмет їх відповідності acquis communautaire спершу було покладено на Центр європейського та порівняльного права, а після його ліквідації - на спеціально створений Державний департамент з питань адаптації законодавства - урядовий орган державного управління (Постанова Кабінету Міністрів України № 1742 від 24.12.2004 „Про утворення Державного департаменту з питань адаптації законодавства”). Відповідна діяльність чітко регламентована наказом Міністерства юстиції України від 28.04.2005 № 42/5 „Про впорядкування процесу здійснення експертизи проектів законів України та інших нормативно-правових актів на предмет їх відповідності acquis communautaire”. На Департамент також покладається організація перекладу актів acquis communautaire українською мовою. Механізм перекладу актів acquis communautaire на українську мову та надання їм статусу офіційного регламентований наказом Міністерства юстиції України № 56/5 від 08.06.2005 „Про затвердження Порядку перекладу актів acquis communautaire на українську мову”.

Велика кількість інституційних утворень, метою діяльності яких є організація, планування, координація, моніторинг, експертиза діяльності щодо адаптації законодавчої системи України до вимог acquis communautaire, на жаль, не є запорукою ефективності цієї діяльності, оскільки сприяє розпорошенню фінансових, організаційно-технічних, методичних, кадрових можливостей, а також відповідальності. Вважаємо, що відповідна система повинна бути більш компактною, одномірною, яка б керувалась із єдиного центру – Державного департаменту з питань адаптації законодавства Міністерства


Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22