Про Всеукраїнський конкурс засобів масової інформації на краще висвітлення теми місцевого самоврядування в 2004 році.

Про сплату членського внеску в Раду Європейських муніципалітетів і регіонів (РЄМР) Асоціації міст України та громад за 2004 рік.

2 червня 2004 року:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад.

Про ситуацію з цінами на ринку нафтопродуктів.

Про проект бюджетної резолюції на 2005 рік.

Про утворення Міністерства України з питань регіонального та місцевого розвитку і Міністерства житлово-комунального господарства України.

Про конкурс “Кращі практики в місцевому самоврядуванні”.

Про членські внески.

29 вересня 2004 року

Розділ ІІІ. Участь у законопроектній роботі та підготовці проектів інших нормативних актів, експертиза законопроектів

Протягом звітного періоду суттєво загальмувався процес формування правової бази місцевого самоврядування, зміцнення його матеріально-фінансової основи, ініціативи Асоціації міст України та громад, інших обєднань органів місцевого самоврядування з цих питань, на жаль, не знаходять необхідної підтримки у відповідних органах державної влади. Так, наприклад, вже майже три роки без руху перебуває у Верховній Раді України проект Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”. Блокується прийняття законів „Про комунальну власність”, „Про адміністративно-територіальний устрій України” тощо, затримується розробка та затвердження концептуальних положень щодо напрямків та пріоритетів реформування місцевого самоврядування, вкрай повільно здійснюється розмежування земель державної та комунальної власті, посилюється адміністративний тиск на органи та посадових осіб місцевого самоврядування Це обумовлює ту значну увагу, яку Асоціація постійно приділяє законопроектній роботі, участі у розробці проектів програмних державних документів з питань місцевого та регіонального розвитку, методичному сприянню розвитку локальної нормотворчості.

При цьому участь Асоціації в законопроектній діяльності була зосереджена на таких напрямках:

- прискорення прийняття Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”(нова редакція);

- внесення змін та доповнень до Бюджетного кодексу України та прийняття Закону України „Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань”, з метою вдосконалення правового регулювання міжбюджетних відносин;

- підготовка пропозицій до проектів Основних напрямів бюджетної політики на 2004 і на 2005 роки та проектів законів України про Державний бюджет України на 2004 рік і на 2005 роки;

- розробка та лобіювання прийняття законодавчих актів, супровід проходження законопроектів, оприлюднення аналітичної інформації про стан виконання законодавства з питань місцевого самоврядування;

- проведення моніторингу законопроектів з питань місцевого самоврядування, які знаходяться на розгляді у Верховній Раді України;

- розробка пакету типових документів, необхідних при створенні органів місцевого самоврядування;

- формулювання негативної позиції Асоціації щодо прийняття та набуття чинності Законом України „Про місцеву міліцію”, підготовка пропозицій щодо формування законодавчої бази створення в системі місцевого самоврядування спеціальних правоохоронних формувань – муніципальної міліції;

- підготовка застережень Асоціації щодо прийняття та набуття чинності Законом України „Про виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (в частині запровадження пропорційної системи при місцевих виборах).

Зокрема, експерти Асоціації міст України та громад за звітний період розробили чи приймали участь підготовці таких законопроектів та проектів документів програмного характеру:

Проектів законів України “Про асоціації, інші добровільні обєднання органів місцевого самоврядування , “Про асоціації , інші добровільні обєднання органів місцевого самоврядування”, „Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань”, „Про внесення змін і доповнень до Конституції України”, “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про розмежування земель державної та комунальної власності”, “Про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, “Про адміністративно-територіальний устрій”, “Про внесення змін до Закону України “Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів”, “Про порядок надання управлінських послуг”, “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, “Про охорону земель”, “Про земельний державний кадастр”, “Про землеустрій”, “Про порядок розгляду судами справ, пов’язаних зі здійсненням місцевого самоврядування”; “Про місцеві референдуми та інші форми прямого волевиявлення територіальних громад”, „Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” (в частині визначення виборних осіб та соціального захисту працівників органів місцевого самоврядування)”, „Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про органи самоорганізації населення”, „Про внесення змін і доповнень до Бюджетного кодексу України”, „Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу України, „Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про податок на доходи фізичних осіб”, „Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 р.”

Проекту Податкового кодексу України.

Проекту Державної стратегії управління місцевим та регіональним розвитком (за дорученням Президента України Л.Д. Кучми);

Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства України на 2004-2010 рр.

Основних напрямів бюджетної політики на 2004 рік.

Основних напрямів бюджетної політики на 2005 рік.

Постанови Кабінету Міністрів України ”Про порядок розрахунку міжбюджетних трансфертів з районних бюджетів до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ”;

Доручень Прем’єр-міністра України органам виконавчої влади щодо розгляду звернень органів місцевого самоврядування, поданих під час його зустрічі з сільськими, селищними, міськими головами в м. Іллічівську 30 червня 2004 р.

Приймаючи участь в розробці зазначених законопроектів та проектів інших державних документів експерти Асоціації в першу чергу були орієнтовані Правлінням Асоціації на необхідність більш повного відтворення в законодавстві України принципів Європейської хартії місцевого самоврядування та законодавчого визначення та врегулювання таких нагальних питань: